Перейти к комментариям Версия для печати изменить цвет подачи. Сделать шрифт жирным. Альтернативный просмотр. Увеличьте шрифт. Уменьшите шрифт.

Планы Пентагона в отношении Азербайджана

Темы

Об авторе


Подписка
Автор
  . 23 августа 2013

Соединенные Штаты хотят углубить военные отношения с Азербайджаном

Планы Пентагона в отношении АзербайджанаДоговоренности, достигнутые в ходе шестидневного визита министра обороны Азербайджана генерал-полковника Сафара Абиева в США, позволили определить контуры военного сотрудничества между двумя странами на ближайшую перспективу. Несмотря на отсутствие полной информации об этом визите и всех достигнутых договоренностях, сведения, распространенные официальными источниками обеих сторон, а также информация, просочившаяся из некоторых военно-политических источников, позволяют представить общую картину визита.
Первые впечатления таковы, что сотрудничество сдвинулось “с мертвой точки”, вероятность налаживания в скором времени более тесных отношений заметно возросла. По сведениям военных источников, детали визита С.Абиева были разработаны в ходе двусторонних консультаций в июле в Баку.
Что изменилось за 9 лет?
Как напоминают эксперты Центра военных исследований журналистов “Доктрина”, этот визит министра обороны Азербайджана в США -ь первый за последние несколько лет. В последний раз Сафар Абиев посетил США в марте 2004 года по приглашению тогдашнего секретаря обороны Дональда Рамсфельда. В то время приоритеты американо-азербайджанского сотрудничества были несколько иными. Только в марте 2004 года из Пентагона в Азербайджан прибыло как минимум 5 делегаций, и во время переговоров обсуждались такие вопросы, как поддержка безопасности Азербайджана, защита энергетических проектов на Каспии, реформы в Вооруженных силах Азербайджана, региональная безопасность и др. В тот период НАТО расширилась за счет прибалтийских стран, и Россия была этим очень раздражена. Тогда же в азербайджанской прессе широко обсуждались перспективы расположения военных баз НАТО на территории нашей страны, а также вопрос о членстве Азербайджана в НАТО. В то время военное и военно-техническое сотрудничество Азербайджана с Россией было практически приостановлено.
Но сейчас, по прошествии 9 лет, Сафар Абиев отправился в США в совершенно иной обстановке. Эта обстановка обуславливается следующими обстоятельствами:
- в 2008 году между Россией и Грузией произошли военные действия, после которых военное влияние официальной Москвы на Кавказ возросло;
- планы НАТО по расширению приостановлены;
- власти Азербайджана заявили, что не присоединятся ни к НАТО, ни к ОДКБ. Официальный Баку стал членом “Движения неприсоединения”;
- в Вооруженных силах Азербайджана реформы по стандартам НАТО приостановлены, а военно-техническое сотрудничество с Россией усилилось;
- военно-техническое сотрудничество с США переживает период застоя и т.д.
Темы обсуждений: официальная информация
В информации, распространенной пресс-службой ВС США и Министерством обороны Азербайджана до этого визита, были представлены некоторые сведения о том, какие именно вопросы будут обсуждаться в ходе переговоров С.Абиева с секретарем по обороне США Чаком Хейгелем (именно он пригласил своего азербайджанского коллегу в Штаты) и военно-морским секретарем США Рэем Мабусом:
- различные аспекты отношений стратегического партнерства (ряд программ в сфере обороны и направления военно-технического сотрудничества)
- безопасность на Каспии, а также нынешнее положение и перспективы развития сотрудничества между военно-морскими силами, возможности будущей поддержки со стороны США развитию Военно-морских сил Азербайджана;
- объединение усилий в борьбе против международного терроризма и совместное участие в международных коалиционных операциях, планы Азербайджана по поддержке операций в Афганистане после 2014 года;
- деятельность Азербайджана в контексте поддержки евроатлантической безопасности (энергетические, транспортные и др. региональные проекты);
- судьба оккупированных азербайджанских земель и беженцев, признание, на основании международных правовых норм, со стороны США и международных организаций Азербайджана как стороны, подверженной оккупации, продолжающаяся напряженная военно-политическая ситуация в регионе ввиду неразрешенности нагорно-карабахского конфликта и оккупации азербайджанских земель;
- устранение 907-й поправки и ее противоречие с внешней политикой США и т.д.
В Министерстве обороны Азербайджана отметили, что Чак Хейгел попросил министра обороны передать президенту Азербайджана приветствия. В свою очередь Сафар Абиев представил Хейгелю письмо с официальным приглашением в Азербайджан, которое было принято с большим удовлетворением. Отметим, что эти, а также указанные выше сведения (карабахский конфликт, 907-я поправка, ситуация с беженцами и вынужденными переселенцами и др.) не были отражены в информации, распространенной американцами.
В сообщении, распространенном Вооруженными силами СШA, отмечается, что стороны обсудили следующие вопросы:
- продолжение стратегического партнерства Азербайджана с США;
- логистическая поддержка Азербайджана в рамках ISAF,
- совместимость в рамках Организации североатлантического договора, продолжение совместных действий в сфере борьбы против терроризма, оборонной трансформации и морской безопасности;
- ситуация в регионе, в том числе роль Азербайджана в укреплении региональной безопасности и стабильности;
- инаугурация нового президента Ирана Хасана Рухани, необходимость скорейших шагов Ирана по устранению обеспокоенности международной общественности в связи с ее ядерной программой и др.
В заявлении, распространенном американской стороной, особое внимание привлекает предложение о том, что Хейгел с нетерпением ждет продолжения стратегического партнерства с Азербайджаном. Отметим, что в течение последних 4-5 лет военное сотрудничество Азербайджана с США заметно ослабло. Процесс переговоров по безопасности на Каспии, который в 2005-2006 годы стороны вели весьма интенсивно, а также деятельность в рамках “Плана работы”, предусматривающего развитие военно-морских сил Азербайджана, ведутся очень слабо. Эти процессы были подвержены деструктивному влиянию России, и после августовской войны 2008 года в Военных отношениях США и Азербайджана начался период застоя. Только с конца 2011 года США выразили намерение усилить сотрудничество с Азербайджаном в сфере энергетической безопасности. Но серьезных подвижек достигнуть не удалось.
Когда-то США считались одной из стран, оказывающих наибольшую поддержку реформам Азербайджана в секторе безопасности и обороны. Однако в настоящее время Штаты больше заинтересованы в том, чтобы увеличить роль Азербайджана в обеспечении безопасности Афганистана.
Впрочем, обращает на себя внимание то, что на последней встрече с Абиевым представители Пентагона вновь обратили внимание на внутренние военные реформы Азербайджана. Представители Пентагона заявили, что Департамент обороны, сотрудничая с Азербайджаном так же, как с другими странами Южного Кавказа, старается усилить развитие ее оборонной сферы, тем самым оказать помощь в обеспечении безопасности и стабильности всего региона. Помощь США включает консультации по учениям и военно-гражданским отношениям, профессиональное военное образование и управление чрезвычайными ситуациями. В то же время было отмечено, что США оказывают содействие развитию в Азербайджане соединений натовского типа. В сообщении американской стороны также отмечаются сухопутные и воздушные транзитные возможности Азербайджана и важная роль в Баку в этом отношении.
6 тем обсуждения и выборы
Некоторые публикации в прессе во время и по окончании визита привлекают особое внимание. Так, к примеру, по сведениям, полученным центром “Доктрина” из американских дипломатических источников, одна из главных причин поездки Абиева заключалась в получении гарантии того, что в случае возможного возникновения какого-либо напряжения в ходе выборов армия сохранила бы нейтральную позицию. Официальный Вашингтон верит, что на этот раз Сафар Абиев сможет обеспечить нейтралитет армии. По сведениям центра “Доктрина”, на встречах в Пентагоне обсуждались следующие вопросы:
1) реалии и перспективы военного сотрудничества США и Азербайджана, в частности, перспективы развития сотрудничества Европейского командования США (EUCOM) и Министерства обороны Азербайджана;
2) реформы в Вооруженных силах Азербайджана, военно-техничское и кадровые обеспечение, обеспокоенность, вызванная военно-техническим сотрудничеством с Россией;
3) продолжение оказания помощи Азербайджану со стороны США в обеспечении безопасности энергетических проектов на Каспии;
4) карабахский конфликт и перспективы его урегулирования;
5) возможный вклад транзитных стран, в том числе Азербайджана, в обеспечение передвижения международных сил содействия безопасности (ISAF), действующих в Афганистане, после их ухода из этой страны;
6) решение вопросов стабильности в ходе предвыборного периода в Азербайджане.
По имеющимся сведениям, еще один вопрос, вызывающий обеспокоенность Соединенных Штатов Америки, – это постепенное усиление военно-технического сотрудничества Азербайджана с Россией. Как мы уже писали в прошлом выпуске “Армейского “Зеркала”, в ближайшие 5 лет Россия намеревается усилить сотрудничество с Азербайджаном в трех основных направлениях: подготовка кадров, купля-продажа вооружения и военной техники и сотрудничество в сфере военной промышленности.
Вызывает интерес тот факт, что в то время, как Сафар Абиев в США обсуждал перспективы военно-технического сотрудничества между странами, в Баку министр военной промышленности Явер Джамалов принимал делегацию во главе с главным директором российской Корпорации тактических ракетных вооружений Борисом Обнасовым, с которым обсуждал перспективы сотрудничества в сфере военной промышленности и другие вопросы, затрагивающие взаимные интересы. Согласно источникам в Министерстве оборонной промышленности, в скором времени между Россией и Азербайджаном начнутся переговоры по осуществлению совместных проектов в сфере оборонной промышленности. При этом отмечается обеспокоенность Пентагона по этому поводу.
Как мы уже отмечали, в последние годы военное сотрудничество между Азербайджаном и США переживает период застоя. Эксперты центра “Доктрина” ожидают, что визит Абиева позволит сторонам наметить конкретные перспективы. По мнению экспертов, в реальности Абиева на Западе, в особенности в США, не воспринимают как министра-реформатора. То обстоятельство, что он находится на своем посту уже достаточно долго, при этом не проводит серьезных реформ в армии, а в армии процветают коррупция и взяточничество, вражда между генералами, не участвует в процессе определения военно-политических приоритетов страны и др., привело к тому, что на Западе Абиеву не верят. В то же время в результате этого визита Пентагон, возможно, получит более четкое представление о политико-военно-стратегических приоритетах и перспективах оборонных реформ в Азербайджане.
Как считают эксперты, этот визит также связан с предстоящими выборами. По их словам, перед каждыми выборами, в особенности президентскими, Абиев заявляет, что армия поддерживает кандидата от правящей партии, и это воспринимается как знак сохранения политической стабильности в стране. “Возможно, во время визита американцы Абиева в этом упрекнули. Американских высокопоставленных военных и дипломатов также волнуют конфликты генералов в азербайджанской армии. Нейтралитет армии важен для сохранения стабильности. Как поведет себя Абиев, будет скоро видно, возможно, в преддверии выборов”, – сказали эксперты “Доктрины”.
Перспективы и ожидания
По мнению ряда экспертов, усиление военно-технического сотрудничества между Азербайджаном и США в ближайшей перспективе, скорее всего, нереально, так как на этот процесс влияет ряд факторов. Во-первых, фактор России и Ирана, которые против подобного сотрудничества. Другая проблема связана с поведением лиц, представленных в военно-политической власти Азербайджана.
Американские аналитики в интервью вашингтонскому корреспонденту агентства “Туран” отмечали, что визит Абиева позволит обсудить двусторонние отношения и получить информацию о протекающих в регионе процессах. В Вашингтоне считают, что отношения с Баку “не такие уж и плохие”, но продвигаться они не смогут, так как Азербайджан пока что далек от демократии.
“Азербайджан играет важную роль в продвижении энергетической безопасности наших друзей и союзников, в том числе обеспечивает необходимую поддержку международной миссии в Афганистане. Однако настало время посмотреть с умом на последние действия властей Азербайджана. Эти действия в преддверии президентских выборов вызывают беспокойство. Это касается как норм демократии, так и развития гражданского общества в целом”, – заявил помощник заместителя госсекретаря США Томас Мелиа ABS 16 июля на слушаниях по Азербайджану в Госдепартаменте. Он отметил, что официальные лица США отмечают, что государственные чиновники всех уровней должны относиться с большим уважением к правам человека и основным свободам.
В свою очередь председатель общественного объединения “Офицеры в отставке и запасе”, лейтенант-полковник запаса Яшар Джафарли был очень удивлен этим неожиданным визитом Абиева в США, а также тем, что визит осуществился по личному приглашению секретаря по обороне Чака Хейгеля, а церемония встречи проходила с участием почетного караула. “Основанием для нашего удивления служит то, что министр обороны Сафар Абиев в течение последних 19 лет, которые он находится на посту, принимал решения, которые нарушали права военнослужащих и их семей, наносили им большой материальный урон, а также давал указы, противоречащие требованиям Конституции Азербайджана и других действующих законов. Сафар Абиев уже долгие годы отказывается выполнять решения суда, вынесенные в пользу военнослужащих и вступившие в законную силу, более того, демонстрирует открытое пренебрежение к решениям по выполнению судебных постановлений Европейского суда по правам человека, препятствует их осуществлению”.
Я.Джафарли отметил, что “никак невозможно понять, как государственный секретарь по обороне такого государства, как США, которое считается оплотом демократии, требует у всего мира защиты прав человека и верховенства закона, мог пригласить с визитом, да еще так торжественно встретить, открытого нарушителя прав человека, верховенства закона, свободы слова и мнения, коим является Сафар Абиев”. “Нам хотелось бы, чтобы посольство США в Азербайджане внесло ясность в этот вопрос”, – заявил Джафарли. Эксперты считают, что, несмотря на все проблемы, в сфере военно-технических отношений между США и Азербайджаном в ближайшей перспективе возможны следующие процессы:
- подписание договора о сотрудничестве в военно-технической сфере, усиление помощи, возможно, и непрямой, развитию оборонной промышленности Азербайджана;
- согласование плана сотрудничества, предусматривающего развитие военно-морских сил Азербайджана, безопасность на Каспии;
- определение конкретных направлений сотрудничества с Азербайджаном по Афганистану;
- поддержка реформ, проводимых в Вооруженных силах Азербайджана, в особенности развитию военного образования;
- усиление роли Азербайджана в укреплении региональной безопасности, проведение консультаций по предотвращению региональных угроз Азербайджану и т.д.
По мнению военных экспертов, слабая военно-политическая поддержка странам Южного Кавказа со стороны США приводит к усилению влияния России. Эксперты центра “Доктрина” считают, что Соединенные Штаты, а также другие страны НАТО, должны в той или иной форме участвовать в программе вооружения стран Южного Кавказа, особенно Азербайджана. Отказ от вооружения этих стран по причине существования конфликта в регионе в реальности приводит к усилению позиций России, оснащения армий стран Южного Кавказа оружием и техникой российского образца. А это является одним из основных препятствий на пути интеграции этих стран в евроатлантическое пространство.

Планы Пентагона в отношении Азербайджана
оценок - 1, баллов - 5.00 из 5
Рубрики: Общая

RSS-лента комментариев.

К сожалению комментарии уже закрыты.