Перейти к комментариям Версия для печати изменить цвет подачи. Сделать шрифт жирным. Альтернативный просмотр. Увеличьте шрифт. Уменьшите шрифт.

Мертворожденный Жилищный кодекс

Темы

Об авторе


Подписка
Автор
  . 29 марта 2013

Создание маневренного жилищного фонда целесообразно с социальной и экономической точек зрения

Мертворожденный Жилищный кодексВ последние годы не раз возникала ситуация, требующая немедленного переселения граждан из аварийных домов. Одними из тех, кто попал в такое положение, стали жители зданий, расположенных на улице Ш.Мехтиева, квартал 546. Решением N72 Кабинета министров от 24 апреля 2009 года оно было признано аварийным и подлежало выселению жильцов. После многочисленных акций в течение довольно продолжительного для жителей аварийного дома гражданам наконец удалось добиться права получения квартир в здании, которое будет построено на месте снесенного аварийного.
Вот тут-то возникла непредвиденная проблема: где жить гражданам до построения нового здания? 52 семьи получили квартиры в новостройке, находящейся за зданием Государственного таможенного комитета. 48 семей же согласились на аренду квартир в том же здании. При этом было решено дать для оплаты аренды семьям, снявшим однкомнатную квартиру, 400 манатов в месяц, двухкомнатную – 500 манатов, трехкомнатную – 700 манатов. Прошло с той поры почти три года, а новое здание еще не готово…
Аналогичный случай имел место в Сураханском районе столицы. Речь идет о здании N21б по Зыхскому шоссе. Оно оказалось аварийным в результате оседания почвы. Выселенные из этого здания жители вынуждены снимать квартиры до постройки нового здания.
И таких примеров немало, и не известно, сколько их еще предвидится. Число зданий, возраст которых перевалил за сто, в Баку насчитывается не одна тысяча. Наряду с этим растет и число граждан, которые ввиду неуплаты взятых в банках кредитов лишаются заложенных под ссуду жилых помещений. Точной статистики на сей счет нет, однако сведения о ситуациях такого рода периодически появляются и в СМИ. Несостоятельным кредиторам приходится ютиться у родственников, снимать квартиры в местностях с низкой арендной платой и, хуже того, оказаться на улице, хотя Жилищный кодекс АР предусматривает помощь и такого рода гражданам.
Маневренный жилищный фонд – пристанище для граждан без жилья
С 1 сентября 2009 года в стране действует новый Жилищный кодекс. В нем впервые введено понятие “жилищный фонд специального назначения”, одним из видов которого являются так называемые жилые помещения маневренного фонда. Что это такое?
Согласно кодексу, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения-взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В Жилищном кодексе обговорены также условия предоставления жилого помещения в маневренном жилищном фонде и порядок пользования им (ст.105).
Мы попытались узнать у осведомленных органов, создан ли в Баку (о регионах и говорить пока рано) маневренный жилой фонд? Честно говоря, надеялись узнать хотя бы об одном-единственном таком случае – вот уже довольно длительное время на проспекте Гейдара Алиева, в районе станции метро “Кероглу”, стоит с десяток многоэтажных незаселенных зданий, к тому же их число растет. Ненароком мы подумали: не под маневренный ли жилищный фонд возведены эти здания? Мы связались с ИВ Баку. Здесь, как всегда, ничего и ни о чем знают. О предназначении этих зданий не известно и Государственному комитету по вопросам имущества. Такой ответ мы услышали от руководителя пресс-службы этого ведомства Гулу Халилова.
По словам руководителя Консалтинговой компании NBA Нусрата Ибрагимова, комплекс зданий построен частной фирмой: “Недавно проскользнуло сообщение, что квартиры в них будут отданы в распоряжение гостей Европейских игр, которые состоятся в Баку в 2015 году. Поэтому реализация квартир там приостановлена. Эти здания не имеют отношения к маневренному жилому фонду – это точно”.
Механизма создания маневренного фонда нет
Включение в Жилищный кодекс положений о маневренном жилищном фонде достойно похвалы, но только в том случае, если оно будет работать. А для этого необходимы механизмы практического осуществления соответствующих пунктов законодательного документа. Однако и сегодня, по истечении более трех лет со дня вступления в силу Жилищного кодекса, требуемого механизма создания жилых помещений маневренного фонда в Азербайджане нет. Отсутствие механизмов исполнения делает любой закон мертворожденным. Естественно, ныне ни одна городская и районная исполнительная власть, не говоря о муниципальной, не имеет в своем распоряжении жилых помещений на случай немедленного переселения граждан в экстремальной ситуации. Почему?
За получением ответа мы обратились в пресс-службу Кабинета министров, надеясь, что удастся поговорить с кем-либо из ответственных лиц. Нам сказали, что ответ на вопрос даст руководитель пресс-службы Акиф Али. Затем нам предложили представить вопрос в письменной форме.
Многократные попытки разузнать что-либо подобное в Министерстве по чрезвычайным ситуациям также не дали результата.
Кто против?
По мнению эксперта Вугара Байрамова, в стране существуют группы, которые выступают против создания маневренного жилищного фонда: “В Жилищном кодексе нашими отражение такие прогрессивные положения, как социальная аренда жилого помещения, маневренный жилищный фонд. Некоторые группы не желают реформ в жилищной сфере и серьезно противодействуют этому. Осуществление реформ повлечет уменьшение их прибыли. К примеру, во время чрезвычайных ситуаций лица, вынужденные оставить место жительства, в большинстве своем вселяются на условиях аренды в дома, построенные компаниями, близкими к чиновникам высокого ранга. Вот так, окольным путем, выделенные государством средства направляются в эти компании”.
Отсутствие механизма создания маневренного жилищного фонда депутата Милли Меджлиса Али Масимли вовсе не удивляет. По его словам, такая ситуация сложилась повсеместно – закон есть, а механизма исполнения нет.
Государство будет в выигрыше
Многие эксперты склоняются к мысли о необходимости безотлагательного разрешения вопроса о создании жилых помещений маневренного фонда. Сегодня при наступлении чрезвычайной ситуации граждане размещаются в арендуемых квартирах. На это постоянно расходуется немало государственных средств. Вместо этого было бы правильным разместить граждан в жилых помещениях маневренного фонда. А заказчиком строительства жилых помещений маневренного фонда должно выступить государство. Оно могло бы сдавать их в долговременную аренду и извлекать из этого прибыль.
Экономист Назим Мамедов считает, что создание маневренного фонда выгодно государству с экономической точки зрения. “Сегодня такой опыт есть во многих странах, в том числе и в братской Турции. Создать их в Азербайджане можно с помощью какого-либо министерства. При этом государство получает жилой фонд социальной аренды, а при чрезвычайных ситуациях освобождается от дополнительных затрат. Также появляется возможность получения дополнительной прибыли. Однако сегодня при устранении последствий чрезвычайных ситуаций многие как бы соревнуются в получении государственных средств. Они заняты лишь разворовыванием бюджетных средств. К сожалению”.
Корень всех бед адвокат Музаффар Бахышев видит в бездействии законов: “Принимается закон, а его исполнение никто не контролирует. В нормальных странах немедленно выделяются средства на выполнение работ, которые предусмотрены только что принятым законом. Если Жилищный кодекс вступил в силу в 2009 году, то в бюджете на 2010 год должны быть учтены средства на выполнение требований закона. В любом случае за исполнение законов ответственно государство”.
Если будет заинтересованность…
Эксперт по недвижимому имуществу Нусрат Ибрагимов говорит, что если государство заинтересовано в решении проблемы, то ее можно устранить в течение короткого времени: “На сегодня в стране не сложилась среда, в которой частные лица инвестировали бы в данную область. Инвестор не вкладывает денег в рискованную сферу. А средства государственного бюджета позволяют создать такие фонды. Сегодня на рынке имеется немало строений, которые государство могло бы выкупить и использовать по назначению. На это много времени не требуется”.
Как видно, эксперты склоняются к тому, что создание маневренного жилищного фонда имеет большие преимущества. В первую очередь это выгодно экономически, ибо государство избавляется от выделения огромных средств на аренду помещений лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. С другой стороны, упрощается сама процедура расселения граждан, исключается такой вопрос, как поиск временного пристанища. Кроме того, предотвращается напряженность при чрезвычайной ситуации, связанная с местом будущего проживания.
P.S. В последние годы в ряде регионов Российской Федерации местные суды по искам прокуратуры принимали решения, обязывающие органы исполнительной власти создавать маневренный жилищный фонд.

Мертворожденный Жилищный кодекс
оценок - 0, баллов - 0.00 из 5
Рубрики: Общая

RSS-лента комментариев.

К сожалению комментарии уже закрыты.