Перейти к комментариям Версия для печати изменить цвет подачи. Сделать шрифт жирным. Альтернативный просмотр. Увеличьте шрифт. Уменьшите шрифт.

Когда заменят жэки,

Темы

Об авторе


Подписка
Автор
  . 29 января 2013

и чем это обернется для рядовых граждан?

У каждого из нас свои негативные впечатления о жэках. Даже у литературных классиков. Еще советские юмористы Ильф и Петров издевались над жэками и управдомами в своих “12 стульях”.
В чем заключаются жэковские услуги? Их нет вовсе, не считая выдачи справок. Все работы в квартирах рабочие жэков выполняют за наличную оплату, тем более что почти весь жилфонд давно приватизирован, и жэки за их состояние и ремонт не отвечают, передает Новости.аз.
“Жэки в той форме, в какой они функционируют, полностью себя изжили. Справляться с задачами коммунального, бытового, регистрационного характера они уже не могут. Отсюда и недовольство людей”, – заявил журналистам доцент Академии государственного управления при президенте Азербайджана Рамазан Шабанов.
Обидно, но факт, что из стран бывшего СССР только в Азербайджане и Туркменистане не провели реформы в сфере управления многоэтажными домами. В этих странах до сих пор функционируют жэки.
В конце прошлого года в Азербайджане было принято правительственное решение о кардинальном реформировании всей отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Решение нужное и запоздалое, так как в принятом еще в 2009 году Жилищном кодексе нет ни слова о жэках.
При этом закон допускает управление домовым хозяйством со стороны самих жильцов или нанятой ими компании, говорит экономист Ровшан Гусейнов.
Обе эти формы хозяйствования применяются в Азербайджане с советского времени. В годы СССР и по сей день хозяйство в кооперативных многоквартирных домах управлялось жильцами, самим жилищным кооперативом, и даже председателя кооператива жильцы выбирали сами, из своей среды. Эти дома прекрасно управлялись, практика успешно продолжается и поныне.
Выстроенные в постсоветское время многочисленные жилые дома (“новостройки”) также управляются жильцами или чаще всего той же компанией, что это здание построила и продала квартиры жильцам.
Как правило (хотя это, пожалуй, неправильно), продав квартиры жильцам, строительная компания остается управлять этим зданием, не желая терять постоянную и надежную прибыль от продажи гражданам коммунальных услуг.
Качество услуг в таких домах может быть не лучше жэковских, но в случае кооперативов (“новостроек”) жильцы вправе прекратить арендные отношения с нерадивым исполнителем и договориться с другой компанией или выбрать другого председателя.
При жэковской власти такая демократия невозможна. И если жильцы частного дома не могут собраться и сами решить проблему управления домом, то, согласно закону, по истечении шести месяцев бесхозности здания функцию домоуправления должен взять на себя местный муниципалитет.
В этих зданиях стоимость такой услуги (оплата за газ, электричество и воду в сумму не входит) обходится от 20 манатов в месяц с квартиры и выше, в зависимости от квадратуры квартиры, количества жильцов или стоимости здания (места расположения в Баку).
В жэковских зданиях месячная стоимость этой коммунальной услуги обходится на порядок меньше. К примеру, за год проживания одного жильца в небольшой однокомнатной квартире жэк берет меньше 10 манатов, из расчета 30 гяпик за 1 квадратный метр. Зато все остальные работы, которые в частных зданиях берет на себя компания, в жэковских домах оплачивают жильцы.
Главное, что беспокоит население, – это невозможность отказаться от “добровольно-принудительных услуг” никчемных жэков и договориться с любой другой структурой или же взять решение коммунальных вопросов на себя.
Наконец, недавно указом президента страны принято решение о реформировании жилищно-коммунального сектора. Кабинету министров указано рассмотреть и решить, какие новые структуры заменят оставшиеся с советского времени жэки, и определить вопросы деятельности, финансирования и т.д. этих структур.
Общественное объединение содействия экономическим инициативам изучило опыт жилищно-коммунального хозяйствования в развитых странах и предложило правительству пакет решений для реформирования имеющейся системы.
Заместитель председателя Общественного объединения содействия экономическим инициативам Ровшан Агаев ответил на вопросы Новости.аз о будущем управлении в системе государственного жилья.
По его словам, окончательного решения о том, как будут управляться коммунальные жилищные хозяйства, еще не принято.
“Есть тревожащая информация о том, что руководители жэков стремятся создать частные компании, чтобы заменить ими свои же жэки. Точной информации от правительства не поступает. Нам говорят, что проводится опрос общественного мнения среди жителей, чтобы выяснить, как они думают решать проблему реформирования имеющихся жилищно-коммунальных услуг. Как будто какие-то опросы проводятся в некоторых кварталах. По имеющимся у нас сведениям, в стране может быть введена система управляющих компаний, и если это случится, жители государственных квартир упрутся в тупик, который давно пережили в других странах”, – сказал Агаев.
Отвечая на вопрос о том, что предлагает объединение вместо жэков, эксперт сказал: “Для начала процесса реформирования жэков должен быть определен институциональный процесс проведения реформы. В Милли Меджлисе необходимо создать совместную комиссию из депутатов, представителей Министерства финансов, исполнительной власти Баку, возможно, других городов, так как жэки есть во всех более чем 70 азербайджанских городах. Неясно, все ли жэки будут ликвидированы разом, или сначала надо проверить новый проект в пилотном варианте, в рамках одного-двух районов в крупных городах”.
По его словам, должно быть определено, как будут финансироваться кондоминиумы, созданные на месте жэков. “Это бесприбыльные некоммерческие предприятия коммунального самоуправления, созданные гражданами вместо жэков для управления коммунальным хозяйством”, – уточнил он.
Согласно законодательству, кондоминиумы должны регистрироваться в Министерстве юстиции как юридические лица. В законе специально указано, что кондоминиумы не могут получать доходы, даже если они получат прибыль. Она может расходоваться только на нужды дома, распределяться между жителями и перечисляться в бюджет кондоминиума на следующий год.
“В разных странах приняты различные механизмы финансирования кондоминиумов, если они не могут сами себя обеспечивать. Применяется прямое целевое государственное финансирование, выдача беспроцентных кредитов. В азербайджанском законодательстве этот вопрос не рассмотрен. Нет базовых принципов финансирования кондоминиумов. Ведь в зависимости от города, региона, количества жителей и т.д. размер стоимости коммунальных услуг различается. Неясно, как будут формироваться коммунальные тарифы. Все это должно обсуждаться и приниматься согласованное решение”, – отметил Агаев.
В объединении настаивают на кондоминиуме потому, что опыт России и балтийских стран показал – создание управляющих компаний вместо жэков ведет к удорожанию коммунальных услуг и недовольству граждан. Компании, являясь коммерческой организацией, нацелены на получение прибыли, и поэтому диктуют жителям завышенные цены. Компании стремятся завышать стоимость коммунальных сборов. В балтийских странах отказались от услуг компаний и перешли к кондоминиумам.
В Объединении содействие экономическим инициативам изучили опыт европейских стран, особенности работы кондоминиумов, и предлагают правительству и депутатам принять закон о них.
“Мы считаем применение неудачного российского опыта о замене жэков управляющими компаниями неприемлемым для Азербайджана”, – сказал Агаев.
По его словам, создание системы коммунального самоуправления неизбежно ведет к децентрализации власти, так как создание кондоминиумов означает не только передачу хозяйственных функций жителям, но и потерю власти на местах.
“Создание кондоминиумов ведет к усилению муниципального управления, которое, по сути, близко к кондоминиумам. В Европе, в развитых странах имеется система связей между муниципалитетами и кондоминиумами. Финансовую помощь кондоминиумам государство передает через местные бюджеты. Власть понимает, что если создает кондоминиумы, ей придется реформировать также муниципальную власть. Но многое зависит от общественного давления, нежелания народа принять новую форму государственного управления жилыми домами. Сколько бы правительство не игнорировало волю народа, с мнением людей оно вынуждено считаться”, – ответил эксперт.
В объединении изучили законодательный опыт развитых стран, пробелы в азербайджанских законах, и определили, что в Азербайджане нет законной системы субсидирования кондоминиумов. Следовательно, прежде чем их создать, Азербайджану необходим специальный Закон о кондоминиумах.
В западных странах наибольшее распространение получило управление зданий со стороны частных компаний или же кооперативов жильцов. Эта форма используется во Франции, Латвии, Эстонии.
В советские годы жэки представляли собой государственные хозрасчетные организации, главными задачами которых являлось сохранение переданного им в управление жилищного фонда путем правильного ведения домового хозяйства и своевременного осуществления текущего и капитального ремонта зданий, обеспечении бесперебойной работы оборудования и устройств жилых домов. Жэки должны были содержать домовладения в хорошем санитарном состоянии, обеспечивать бережное отношение жильцов к квартире, к дому, а также улучшать жилищно-бытовые условия жильцов.
Хозяйственные функции жэк осуществлял непосредственно силами своего аппарата и с помощью сети специализированных организаций, куда входили ремонтные, ремонтно-монтажные конторы, конторы очистки, озеленения, транспорта, очистки дымоходов и т.п.
И если сегодня в Азербайджане эта система все еще действует, значит она должна быть именно такой. Что же происходит в действительности? Положа руку на сердце, можем ли мы похвастать тем, что жилищно-эксплуатационные конторы сегодня выполняют все эти работы и кто из нас обращается в эти конторы, если нас затопил сосед, протекла крыша на последнем этаже, в квартире прорвало трубу или следует осуществить ремонт в подъезде? Ответ ясен – нет. Уже давно и почти всегда жильцы зданий сами решают свои проблемы, причем за свои собственные средства.

Когда заменят жэки,
оценок - 0, баллов - 0.00 из 5
Рубрики: Общество

RSS-лента комментариев.

К сожалению комментарии уже закрыты.