Перейти к комментариям Версия для печати изменить цвет подачи. Сделать шрифт жирным. Альтернативный просмотр. Увеличьте шрифт. Уменьшите шрифт.

Изменения в Министерстве обороны

Темы

Об авторе


Подписка
Автор
  . 29 ноября 2013

Начало нового этапа в Вооруженных силах или...?

22 октября президент Ильхам Алиев подписал указ о новом составе Кабинета министров. Согласно указу, Закир Аскер оглу Гасанов назначен министром обороны Азербайджана. Другим указом главы государства З.Гасанову присвоено звание генерал-полковника.
Изменения в Министерстве обороныСправка: на официальном сайте Министерства обороны (www.mod.gov.az) была опубликована биография З.Гасанова. Родился 6 июня 1959 года в Астаринском районе. В 1980 году окончил Бакинскую высшую школу общевойсковых командиров, с того же года по 1985 год служил в частях советской армии, расположенных в Германии. С 1985 по 1993 год работал в Алтайском военном комиссариате Сибирского военного округа Министерства обороны СССР. В 1993-2003 гг. служил в Главном управлении Пограничных войск Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики, затем был выдвинут на должность начальника Управления по международным связям Госпогранслужбы. Распоряжением N1130 президента Азербайджанской Республики от 17 января 2003 года назначен на пост заместителя министра внутренних дел, командующего Внутренними войсками МВД Азербайджана. Указом N869 от 17 мая 2003 года президента Азербайджанской Республики З.Гасанову присвоено высшее специальное звание генерал-майора полиции, а распоряжением N802 от 6 мая 2005 года – высшее специальное звание генерал-лейтенанта полиции. За достигнутые успехи был награжден медалью “За боевые заслуги” распоряжением президента Азербайджанской Республики от 16 августа 2002 года, орденом Знамени Азербайджана распоряжением N294 президента Азербайджанской Республики от 30 июня 2004 года и медалью “За отличие на границе” приказом N0294 министра государственной безопасности Азербайджанской Республики от 15 декабря 1998 года.
Изменения в Министерстве обороны22 октября 2013 года назначен министром обороны Азербайджанской Республики и получил звание генерал-полковника. Женат. Имеет двух детей.
Зачем сняли Сафара Абиева?
В чем причина того, что генерал-полковник Сафар Абиев, более 18 лет просидевший на своей должности, не получил места в новом кабинете? По мнению экспертов, увольнению С.Абиева с должности способствовали внутренние и внешние причины.
1) Внешние причины: Абиев несет главную ответственность за инцидент со скрытой записью слов посла США в Азербайджане Ричарда Морнингстара, который вызвал недовольство правительством Азербайджана за океаном. По словам источника, этот поступок Абиева в принципе противоречит этическим правилам дипломатии и способствовал созданию в мире атмосферы недоверия к военно-политическому руководству страны. Впоследствии ряд международных организаций, министерства обороны некоторых европейских стран высказали правительству Азербайджана свое недовольство этой выходкой Абиева.
2) Внутренние причины: поступки, совершенные Сафаром Абиевым в последнее время, приводили к тому, что внутри министерства созревало недоверие к нему, между генералами возникали серьезные разногласия и др. Имя министра упоминалось в различных коррупционных скандалах.
Анализ событий показывает, что увольнение с должности Абиева может создать хорошие возможности для начала больших преобразований в Вооруженных силах. По оценкам независимых экспертов, сегодня азербайджанская армия погрязла в коррупции и взяточничестве, в материально-техническом обеспечении имеются серьезные проблемы, процесс назначения кадров сопровождается нарушениями законов, и самое главное – резко возросло число небоевых потерь. Все это говорит о существовании глубокого кризиса в управлении армией. Ситуация временами становится неуправляемой. В начале года молодежные организации, представители общественности проводили акции протеста, и С. Абиева из-за всего перечисленного надо было уволить с работы. Однако глава государства занял выжидательную позицию. Но после появления недоверия к министру уже за рубежом, у президента не оставалось другого пути, считают эксперты.
По словам экспертов, во времена С.Абиева в отношении военных очень часто нарушался закон. Решения судов Министерством обороны не выполнялись. Группы, подконтрольные С.Абиеву, не гнушались даже применять физическое насилие в отношении военных экспертов, при этом виновные до сих пор остаются безнаказанными. Бывшего министра нужно подвергнуть подробному расспросу, необходимо начать расследование фактов коррупции и взяточничества в связи с его деятельностью, которые публиковались в прессе, заявляют эксперты.
Изменения в Министерстве обороныПочему Закир Гасанов? 
По полученным сведениям, у властей на место Сафара Абиева было 3 кандидата. Это начальник Госпогранслужбы Эльчин Гулиев, советник президента по военным вопросам Вахид Алиев и командующий Внутренними войсками Закир Гасанов. Выбор в пользу последнего обусловлен рядом причин, полагают эксперты.
Во-первых, будучи командующим Внутренних войск, он выполнял приказы Ильхама Алиева, и в 2003-2005 гг. был одним из тех, кто сыграл основную роль в подавлении акций оппозиции, предотвращении “цветной революции”. Таким образом З.Гасанов оправдал доверие И.Алиева.
Еще один момент связан с материально-техническим обеспечением ВВ. За исключением некоторых проблем, до сих пор каких-либо сведений и фактов по поводу крупных случаев коррупции и взяточничества, в том числе в среде руководства ВВ, не встречалось. В то же время обращает на себя внимание то обстоятельство, что многие части ВВ были открыты обществу. В особенности информационная политика ВВ, деятельность пресс-службы не идет ни в какое сравнение с работой пресс-службы Министерства обороны. Материально-техническое обеспечение военных, их питание также были на высоком уровне.
Все эти моменты дают основание предполагать, что З.Гасанов на должности министра обороны будет выгодно отличаться от С.Абиева, будет стараться избавиться от открытой коррупции и взяточничества, как минимум, постарается сократить число солдатских смертей. Но все это лишь предположения. По мнению экспертов, оценивать ситуацию реально будет возможно после двух месяцев.
Изменения в Министерстве обороныКонцепция армии Закира Гасанова
Все заявления и интервью нового министра генерал-полковника Закира Гасанова, опубликованные до сих пор в прессе, сформировали уже определенное представление о его взглядах, принципах. В одном из своих интервью он отметил, что “сегодня в некоторых вопросах старые правила и требования устава нам мешают. Поэтому, когда мы перенимаем современные правила боя, организуем боевую подготовку, мы уже руководствуемся и опираемся на стандарты НАТО. В связи с этим возникла необходимость внести изменения в некоторые документы”.
З.Гасанов отметил: “Люди не понимают, что стандарты НАТО вовсе не предполагают, что вооруженные силы входящих в альянс стран должны быть однородны. К примеру, горно-пехотные бригады стран НАТО не могут быть одинаковыми по своему организационно-штатному построению и вооружению. Правда, существует необходимость обеспечения согласованной деятельности вооруженных структур различных стран в ходе совместных операций.
Азербайджан, участвующий в Программе индивидуального партнерства (PARP), должен соответствовать некоторым стандартам НАТО. Однако это не значит, что мы должны полностью отказаться от всего вооружения и военной техники, находящейся в ведении наших Вооруженных сил”.
По словам Гасанова, большое значение имеют анализ и изучение военных операций, которые проводились и проводятся в Ираке, Афганистане, на юге России, пути их применения в наших местных условиях.
“Как военный хотел бы сказать: мы должны быть всегда готовы к войне. День и ночь мы учим личный состав проводить военные операции в горной местности, местах, схожих с географией Нагорного Карабаха”, – говорил З.Гасанов в интервью российской прессе.
Гасанов также заявил, что в руководимом им ведомстве организационно-штатная структура в основном соответствует структуре соответствующих органов развитых стран. “В этом направлении мы широко используем опыт Турции. Офицеры турецкой жандармерии всегда оказывают нам помощь в служебно-боевой подготовке. Боевая подготовка, документы, на основе которых она осуществляется, приведены в соответствие со стандартами Европы, НАТО. С военной точки зрения наши учения и мероприятия соответствуют натовским стандартам”.
Изменения в Министерстве обороныЧто касается перехода Вооруженных сил на систему профессионально-контрактной службы, то Гасанов отметил, что всегда был сторонником смешанной системы. “Однако существуют и такие должности, где отсутствует необходимость в серьезных знаниях. Эти должности и должны занимать солдаты срочной службы. Таким образом, постоянно призывая в армию и увольняя из армии граждан, мы тем самым создаем запас для Вооруженных сил и иных военных структур. Для государства, находящегося в состоянии войны, это необходимо.
Другой аспект заключается в том, что постоянный призыв – увольнение граждан содействует укреплению связей между народом и армией. Эти связи проявляются при защите Отечества и содействуют усиленному контролю общества над Вооруженными силами.
Я против формирования Вооруженных сил и иных военных структур исключительно из числа профессионалов-наемников. Для наемника немалую роль играет материальное благо. Этим все сказано”.
С какими трудностями столкнется новый министр?
По мнению экспертов, главная проблема может возникнуть во взаимоотношениях с засидевшимся в МО генералитетом. Напомним, в последние 3-4 года министерство превратилось в арену борьбы между генералами. В результате провальной политики Сафара Абиева внутри руководства армией сформировалось серьезное недоверие по отношению к центральному управлению. Не случайно участвовавший в представлении З.Гасанова личному составу МО командир Шамкирского военного соединения генерал-майор Ровшан Акперов отметил в своем интервью сайту Media forum, что “президент, главнокомандующий Ильхам Алиев в очередной раз принял очень верное решение. Мы знаем нового министра Закира Гасанова как профессионального, правдивого, честного, дисциплинированного офицера. Считаю, что он будет прекрасно работать во благо нашей армии и страны. Для каждого генерала, желающего с полной самоотдачей служить Родине, своему главнокомандующему, открылись новые возможности. Я желаю успехов новому министру… Назначение и представление нового министра всех очень обрадовало… Все очень довольны, настроение хорошее… Все офицеры будут исполнять свои обязанности с воодушевлением. Наши генералы удовлетворены”.
По мнению экспертов, З.Гасанову следует пригласить “неуправляемых” генералов, представленных в руководстве МО, к взаимному согласию либо отстранить от работы. Видно, что сейчас эти самые генералы довольны назначением З.Гасанова, и с этой точки зрения есть надежда на то, что больших проблем в этом смысле не будет.
Изменения в Министерстве обороныСменившиеся кадры
По информации центра военных исследований журналистов “Доктрина”, с момента назначения Закира Гасанова на должность министра и до сегодняшнего дня в различных структурах Вооруженных сил произошло много изменений, по приблизительным оценкам, более 40 генералов и офицеров высшего и среднего звена сменили свои должности, многие из них отправлены в запас. В последний раз смена кадров в ВС Азербайджана в таком масштабе происходила в 2007-2008 гг. В то время смена кадров объяснялась тем, что создаются новые структуры в соответствии со стандартами НАТО, и, конечно же, этот процесс сопровождался большими проблемами. Но тогда изменения коснулись офицеров низшего звена. На этот раз меняются руководители управленческих структур ВС, и тем самым появляются определенные перспективы предотвратить усиливающийся в последнее время кризис в системе управления армией.
До сегодняшнего дня в прессе писали о следующих изменениях в Министерстве обороны Азербайджана:
Начальник инженерно-фортификационной службы Министерства обороны Азербайджана полковник Мехман Гадималиев освобожден от должности. Он назначен начальником инженерно-фортификационной службы I армейского соединения (Бардинский корпус). На его место назначен заведующий кафедрой инженерной фортификации Военной академии ВС полковник Анар Керимов.
Начальник военной полиции МО полковник Бабир Гасанов освобожден от занимаемой должности. На этот пост назначен полковник Физули Салахов, который ранее служил командиром воинской части в Пограничных войсках, а затем работал на должности начальника управления во Внутренних войсках.
Начальник Управления по контролю за финансами и бюджетом МО полковник Эльчин Мехтиев освобожден от занимаемой должности и назначен в одну из прифронтовых воинских частей.
Начальник Управления инспекции Министерства обороны генерал-майор Мамед Бейдуллаев освобожден от занимаемых должностей. Его на этой должности сменил Национальный герой Азербайджана полковник Фахреддин Джабраилов. Новым заместителем министра и командующим Военно-воздушных сил (ВВС) назначен генерал-майор Рамиз Тахиров. Ранее служил в войсках ПВО, занимал должность заместителя помощника президента по военным вопросам. Временно исполняющий обязанности командующего Военно-воздушными силами генерал-майор Алтай Мехтиев возвращен на пост начальника штаба Военно-воздушных сил.
Начальник Управления по работе с личным составом, заместитель начальника Генштаба – начальник Управления по мобилизации генерал-лейтенант Яшар Айдамиров освобожден от занимаемой должности.
Начальник секретариата Министерства обороны полковник Самир Мусаев освобожден от занимаемой должности. Он назначен на должность начальника курса в Учебно-образовательном центре Вооруженных сил. Освобождены от должности 3 помощника министра обороны.
Начальник пресс-службы Минобороны полковник Эльдар Сабироглу подал рапорт об отставке. Его заместитель Теймур Абдуллаев и сотрудник пресс-службы Иса Исмайлов освобождены от занимаемых должностей.
Находившийся в запасе генерал-майор Александр Васяк назначен на должность начальника отдела в Управлении внутренней безопасности.
Начальник Главного военного клинического госпиталя Минобороны Азербайджана Фирудин Гарабеков освобожден от занимаемой должности. Другим приказом министра обороны офицер запаса Тофик Тагиев назначен начальником Главного клинического госпиталя Вооруженных сил, а Фирудин Гарабеков назначен начальником Центральной военной поликлиники Министерства обороны.
Полковник-лейтенант запаса Малик Гурбанов назначен начальником Продовольственной службы МО.
Полковник Эльман Оруджев назначен начальником военной полиции Нахчывана.
Брат бывшего заместителя министра обороны, бывшего командующего ВВС и войсками ПВО генерал-лейтенанта Раиля Рзаева, убитого в 2009 году, Рафаэль Рзаев назначен на должность начальника отдела в Министерстве обороны. Рафаэль Рзаев был военным комиссаром Шамахи. Через несколько дней после убийства Раиля Рзаева он был освобожден от занимаемой должности и демобилизован из армии.
Полковник-лейтенант Ибрагим Алимирзаев снят с должности командира Бейляганского воинского соединения. Полковник Вусал Алекперов назначен на должность начштаба этого соединения.
Генерал-майор Гейдар Пириев назначен начальником Азербайджанской высшей военной школы имени Гейдара Алиева. До этого замначальника полковник Мирзали Юсифов исполнял обязанности начальника школы. Ранее Г.Пириев занимал должность начальника штаба 5-го Нахчыванского армейского соединения. Г.Пириев во время сражений в Физулинском районе Карабаха был командиром воинской части.
Командир N-ской виннской части в Баку полковник Хикмет Гасанов назначен начальником штаба Нахчыванского корпуса.
Заместитель министра обороны генерал-лейтенант Чингиз Мамедов подал рапорт об увольнении из рядов ВС.
Упразднено Жилищно-эксплуатационное управление МО, его функции будет выполнять новый орган. Вести дела поручено заместителю министра по строительству лейтенант-полковнику Закиру Нифталиеву, который до этого служил на должности начальника отдела проекта сметы ЖЭУ МО.
Главный редактор печатного органа МО – газеты “Азербайджанская армия” (“Азербайджан ордусу”) – полковник-лейтенант Ибрагим Рустамов отстранен от должности.
Начальник Учебно-образовательного центра Вооруженных сил полковник Шамсаддин Абушев отстранен от должности, его место занял Низами Алибеков.
Начальник Службы ракетно-артиллерийских войск Ягуб Ахадов также освобожден от занимаемой должности.
Руководитель Разведывательного управления министерства генерал-майор Рагим Джафаров отправлен в распоряжение.
Начальник военного издательства МО Панах Абдуллаев освобожден от занимаемой должности.
По мнению экспертов, основные направления кадровой политики Закира Гасанова охватывают следующие сферы Министерства обороны: кадры и военное образование; финансовое и материально-техническое обеспечение; информационная политика; сфера военной полиции.
Все эти четыре направления ВС Азербайджана переживают кризис. По мнению экспертов центра военных исследований журналистов “Доктрина”, освобождение от своих должностей лиц, ответственных в МО за финансы и бюджетные вопросы, говорит о том, что новое руководство собирается разобраться с тем, как расходуются средства, выделяемые на армию. До сегодняшнего времени в прессе публиковались многочисленные материалы, факты о том, что финансы на оборонну расходуются не по назначению. В большинстве воинских частей ремонтные и строительные работы проводились за счет заработной платы офицеров и солдат, хотя на все это деньги выделялись. Такая ситуация привела к тому, что в рядах личного состава Вооруженных сил назревало недовольство, росло недоверие к руководству МО.
Увольнение из МО офицеров и генералов, ответственных за кадры и вопросы военного образования, показывает, что политическое руководство наконец-то узрело проблемы, вытекающие из кадрового обеспечения армии. Можно сказать, необходимо предпринять неотложные меры по обновлению условий приема в высшие военные школы, увеличить в обществе интерес к военной профессии. В противном случае, серьезные проблемы с обеспечением армии профессиональными кадрами останутся неразрешенными.
По мнению экспертов, отстранение от должности руководителей пресс-службы МО дает основание предполагать, что новый министр почувствовал, что информационная политика армии полностью провалена. В последние 6-7 лет пресс-служба министерства служила интересам не армии, а лично самого министра, руководство пресс-службы, в частности, Эльдар Сабироглу при случае не гнушался делать заявления, не соответствующие его полномочиям, вмешивался в разногласия между генералами.
Необходимо принять стратегию
Но насколько новые кадры соответствуют стандартам НАТО? По словам экспертов, кадровая политика Сафара Абиева максимально отдалила Азербайджан от стандартов НАТО. В течение последних 10 лет азербайджанская армия с точки зрения обеспечения кадрами переживала серьезный кризис. Военные кадры, получившие образование за границей, в особенности в Турции, под различными предлогами отстранялись от армии. В таких условиях появилась большая потребность в коренных кадровых изменениях, в назначении на значимые должности опытных офицеров. “Сейчас пока рано давать какие-либо оценки шагам, кадровой политике нового министра. То, насколько эти изменения приблизят азербайджанскую армию к стандартам НАТО, будет ясно приблизительно через 2-3 месяца. Однако очевидно, что большинство этих кадров составляют те, кто когда-то был в хороших отношениях с Абиевым, но впоследствии эти отношения испортились по различным причинам, имена некоторых из них упоминались в связи с различными коррупционными случаями. Такие кадры, безусловно, не соответствуют стандартам НАТО. Если не будет применяться стратегический подход, не будет конкретных планов на ближайшую перспективу, серьезные изменения будут невозможны”, – отметили в центре “Доктрина”.
По мнению экспертов центра, в короткие сроки власти должны принять стратегию по обеспечению армии современными кадрами с хорошим образованием. Эта стратегия должна предусматривать подготовку, например, в течение 5 лет, новых образованных кадров, отправку большого количества азербайджанских офицеров на учебу в зарубежные военные вузы, повышение качества образования в высших военных школах. Именно такие кадры смогут усилить армию. В то же время эксперты “Доктрины” считают, что в настоящее время в руководстве МО остается немало офицеров, которые, если их не уволить, будут препятствовать реформам в ВС. По словам экспертов, эти лица воплотили в себе все отрицательные качества иерархии управления, построенной в армии Сафаром Абиевым. “Говорить о какой-то положительной стороне этой иерархии не приходится, так как она основывается на личных отношениях, материальных интересах, противоречиях, местничестве и родственных связях. Без ликвидации этой системы новую армию построить невозможно”, – отмечают эксперты.
Реформы, которых ждут от нового министра
Эксперты считают, что З.Гасанов прежде всего должен заняться следующими реформами:
1. Необходимо начать со срочного размещения личного состава. Необходимо продвигать, назначать на ответственные должности образованных офицеров. Надо проверить службу начальников управлений МО, в особенности это касается управлений материально-технического и финансового обеспечения, по воспитательным работам. Армия должна избавиться от непрофессиональных, безграмотных офицеров, прапорщиков и сверхсрочников, не обладающих никакими знаниями и умениями по управлению подразделений в мирное и военное время;
2. Коррупция и взяточничество в армии должны быть ликвидированы. Практика проведения ремонтных работ в воиннских частях за счет офицеров должна быть прекращена. Социальное, материально-техническое обеспечение солдат должно выполняться на сто процентов по всем нормам;
3. Необходима выработка механизма, который бы мог плодотворно решать проблемы солдат. Надо устранить причины, приводящие к смерти солдат, и эта проблема должна быть коренным образом изучена. Тот факт, что за прошедший период 2013 года в воиннских частях Министерства обороны погибли более 50 военнослужащих, должен стать сигналом для начала коренных реформ в армии. Армии требуется морально-психологическое обеспечение, и эта работа должна доверяться профессиональным офицерам и психологам;
4. В Вооруженных силах необходимо начать штатно-структурные реформы в соответствии со стандартами НАТО;
5. Необходимо обеспечить отчетность перед парламентом и обществом. Информационная политика должна быть изменена. В пресс-службу МО надо назначить образованных людей, хорошо разбирающихся в правилах ведения информационной политики. Общество должно постоянно информироваться о всех уголовных случаях, происходящих в армии. Над армией должен установиться демократический контроль.
6. Проблема социального обеспечения военнослужащих, в том числе обеспечения жильем, должна найти свое решение. Необходимо подготовить предложения правительству по поводу повышения заработной платы военнослужащих;
7. Необходимо повысить уровень военного образования. Прием и учеба в военные лицеи, высшие военные школы, учебно-тренировочные центры, а также экзамены должны проводиться только на основе знаний и способностей учащихся, преподавательско-профессорский состав должен формироваться из числа профессиональных, честных, порядочных, ответственных и патриотичных военных, повышение качества образования будет способствовать взращиванию профессиональных офицеров, и к этой работе необходимо привлекать офицеров запаса;
8. МО должно начать приводить в исполнение решения судов по делам, касающимся военнослужащих. Здесь речь идет о выдаче военнослужащим имущественно-вещевой компенсации и отпускных, зарплаты в полном объеме;
9. Следует подготовить предложения по совершенствованию законодательства, внести изменения в законы, оставшиеся с советских времен. Военный устав должен соответствовать штату армии, либо весь штат необходимо привести в полное соответствие с существующими законами и уставом, в том числе все военные уставы должны соотвествовать современным требованиям, в контексте национальных особетнностей необходимо четко определить область обязанностей и ответственности каждого должностного лица и то, в соответствии с каким уставом они будут выполняться. Следует провести воспитательно-правовые мероприятия по укреплению военной дисциплины.
10. Нужно искоренить в армии случаи “дедовщины”, незаконных отношений. Распорядок дня в воиннских частях должен вовремя и четко выполняться, отношения между военнослужащими должны регулироваться в рамках военного устава и следовать принципам социальной справедливости. Необходимо ликвидировать существующие в воиннских коллективах микрогруппы и их лидеров, также необходимо сразу же избавиться от командиров-начальников, которые управляют находящимся у них в подчинении личным составом на неуставных, панибратских принципах, должна быть обеспечена организация деятельности всех частей.
Эксперты считают, что если Закир Гасанов, предпринимая шаги по указанным выше направлениям, будет проводить реформы, то в ВС станет возможно наблюдать серьезные изменения. Но, если ничего этого сделано не будет, никакой разницы с временами Сафара Абиева не будет…

Изменения в Министерстве обороны
оценок - 2, баллов - 5.00 из 5
Рубрики: Новости

1 комментарий

RSS-лента комментариев.

К сожалению комментарии уже закрыты.

  • Доктор

    Автор забыл упомянуть о репрессиях Сафара Абиева претворенных в жизнь им и его подчинеными из Военно-Медицинского Управления в конце 2012-го года в военно-медицинской сфере Министерства обороны. В результате из Центра судебно-медицинской экспертизы и патологической анатомии МО были уволены и переведены в другие части опытные и специализированные кадры.

    Thumb up 0 Thumb down 0