Перейти к комментариям Версия для печати изменить цвет подачи. Сделать шрифт жирным. Альтернативный просмотр. Увеличьте шрифт. Уменьшите шрифт.

Азербайджан перенимает “передовой опыт” России

Темы

Об авторе


Подписка
Автор
  . 24 октября 2012

Митинговать за рубежом будет намного "выгоднее", даже с учетом дорожных расходов

Азербайджан перенимает передовой опыт РоссииБуквально неделю назад заведующий отделом политического анализа и информационного обеспечения администрации президента Азербайджана Эльнур Асланов в беседе с журналистами заявил, что в Азербайджане в транспарентной, открытой форме проводятся демократические реформы. “Азербайджан – демократическое и одновременно очень молодое государство. Нам накануне исполнился 21 год. За этот период мы добились больших успехов в сфере обеспечения свободы слова и прав человека, свободы медиа, свободы собраний, проведения свободных демократичных выборов. Каждые новые выборы ведут Азербайджан к новым вершинам демократии”, – подчеркнул Э.Асланов. Сказал и даже не моргнул глазом.
Со всей ответственностью заявляю, что считаю Эльнура Асланова одним из немногих не только хорошо образованных, но и адекватных молодых интеллектуалов в нашей правящей элите. Но на этом примере еще раз убеждаешься в том, что ум, образование, интеллект и даже талант не являются морально-этическими категориями. С этой точки зрения они полностью нейтральны. Ведь все, что было сказано Э.Аслановым об успехах в сфере обеспечения свободы слова и прав человека, свободы медиа, свободы собраний, проведения свободных демократичных выборов, мягко говоря, было неправдой. И он это прекрасно знал, так как еще раз отмечаю, что считаю этого молодого человека умным и образованным человеком.
Не прошло и недели после заявления Эльнура Асланова, а именно во вторник как комитет Милли Меджлиса по правовой политике и госстроительству, одобрил и направил на пленарное заседание парламента поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за нарушение правил проведения массовых акций. В частности, предусматривается внесение изменений в закон “О свободе собраний”, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовный кодекс (УК). Автором предлагаемых нововведений является депутат Рафаэль Джабраилов.
В закон “О свободе собраний” вносится поправка, что организаторами акций могут быть одно или несколько физических или юридических лиц. Согласно поправкам в КоАП, нарушителей закона “О свободе собраний” можно будет привлечь к общественным работам.
Так, согласно поправке в статью 298 КоАП, физические лица за организацию несанкционированных акций будут наказаны штрафами от 1500 до 3000 манатов, общественными работами в течение 200-240 часов или же взяты под административный арест до 15 суток. Должностные лица будут штрафоваться на 3-6 тысяч манатов; юридические лица – 15-30 тысяч манатов.
Участие в несанкционированных акциях будет караться штрафами в размере от 500 до 1000 манатов или общественными работами в течение 160-200 часов, либо арестом до 15 суток.
Согласно предлагаемым поправкам в Уголовный кодекс, нарушение правил проведения акций может повлечь наказание в виде штрафов от 5 до 8 тысяч манатов или исправительных работ в течение 2 лет или же лишения свободы до 2 лет.
Для сравнения отметим, что по действующему законодательству штрафы за нарушение правил проведения акций составляют 100-500 манатов. От 5000 до 8000 манатов предлагаются штрафы за организацию действий, повлекших нарушения общественного порядка, или участие в этих действиях. Сейчас те же деяния караются штрафами на сумму 500 манатов. Максимальные же меры наказания за те же действия ужесточаются – до 3 лет лишения свободы.
Если участники незаконных акций использовали огнестрельное или холодное оружие, взрывчатые вещества и иные средства, угрожающие жизни и здоровью людей, то предусмотрено наказание от 5000 до 8000 манатов или лишение свободы сроком до 3 лет.
Нет, не придумали ничего нового. Просто переняли российский “передовой опыт” полугодовой давности, из-за которой Москва была подвергнута жесткой критике на недавней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Взяли и перевели, не мудрствуя лукаво, на азербайджанский язык недавние изменения в российский Закон о митингах, лишь слегка подкорректировав цифры, связанные с размерами штрафов.
Форма реализации идеи также очень похожа на российскую, хотя надо признать, что и тут наши попытались несколько усовершенствовать “передовой опыт”. И там, и тут инициатива исходила не от правительства, а от рядового депутата парламента. И там, и тут законодательную инициативу депутата взяли в оборот “в пожарном порядке”. Не успела пресса сообщить о появлении подобной “благородной” законодательной инициативы со стороны депутата, а комитет Милли Меджлиса по правовой политике и госстроительству уже ее одобрил и направил на утверждение на пленарном заседании парламента. И все же радует, что мы не копируем слепо российский передовой опыт, а вносим в него присущую нам изюминку. В России с подобной законодательной инициативой выступил депутат, представляющий в Госдуме правящую партию “Единая Россия”. То есть, если уж не правительство, хотя бы правящая партия не стала скрывать, что именно она стоит за этим законопроектом. Уровень демократичности нашей правящей элиты не позволяет так демонстративно навязывать обществу собственную волю. У нас с инициативой ужесточения закона “О свободе собраний” выступил “независимый” депутат парламента.
Притом надо обратить внимание на еще два обстоятельства: в отличие от России, в Азербайджане пошли на этот шаг не после выборов и не буквально накануне важных электоральных процессов, а загодя. До очередных выборов еще год. Поэтому никто не может обвинить официальный Баку “в закручивании гаек” накануне президентских выборов.
Опять же, в отличие от официальной Москвы, Баку в данном случае может не оглядываться на ПАСЕ. Эта сфера под контролем не “врага Азербайджана” немецкого депутата Кристофера Штрассера, а друзей официального Баку – содокладчиков ПАСЕ Джозефа Дебоно Греха и Педро Аграмунта, которые даже в существовании в нашей стране политических заключенных и узников совести могут найти позитив. Скорее всего, господа Грех и Аграмунт ничего и не заметят. А если и заметят, то не станут акцентировать внимание европарламентариев на таких несущественных моментах.
Но перейдем к сути вопроса и попытаемся выступить в роли оппонентов тех, кто оправдывает ужесточение закона “О свободе собраний”.
Во-первых, речь идет о том, что у наших властей, мягко говоря, несколько нетрадиционное политическо-правовое понимание обеспечения права на свободу собраний. Наши считают, что если исполнительная власть выделила для оппозиции и вообще для всех “несогласных” и “неправильных” места для проведения массовых и не очень акций в дали от центра столицы, где-то в пустынных и безлюдных просторах нашей родины, то этого вполне достаточно. Пусть митингуют сколько им влезет. Главное, чтобы были подальше от центра и не нервировали добропорядочных и послушных граждан. Логика железная, но в той же степени ущербная. “Несогласные” с этим не согласны и, по большому счету, правы.
Ведь обеспечение свободы собраний и слова – это не просто предоставление возможности митинговать и говорить. Это и предоставление коммуникационных каналов, чтобы сказанное было услышано не только правительством, но и обществом. Это что-то вроде послания обществу в поисках поддержки. Место проведения массовой акции является одним из подобных каналов коммуникаций, особенно с учетом того, что многие другие, в том числе и электронные, закрыты для “несогласных”.
Можно, конечно, вспомнить родину классической демократии – Великобританию и историю про Гайд-парк. Да, на самом деле, в мире Гайд-парк прославился своим Уголком ораторов (Speakers’ Corner) – небольшой площадкой, где можно было выступить с абсолютно любой речью. Свобода слова, царящая в этом месте, привлекала инакомыслящих. Началось это с того, что в 1872 году действующий министр издал указ, разрешающий публично выступать с трибуны в парке. Здесь отметились в свое время Карл Маркс, Ленин и другие политические деятели.
Но это было сто сорок лет (!) назад. Сегодня никто не проводит в Гайд-парке массовых акций протеста. Акции протеста можно проводить где угодно, в том числе перед зданием парламента и резиденцией премьер-министра.
Митинги в США не требуют разрешения, и когда в России и Азербайджане утверждают, что в Штатах разрешительная система, – это не так. Возле Белого дома в Вашингтоне можно проводить какие угодно митинги, и даже бессрочные акции протеста, а вот приковывать себя наручниками к ограде запрещено.
Неужели представители нашей правящей элиты таким образом пытаются донести до нас одну простую истину: Азербайджан не имеет аналогов в мире в отставании от цивилизованного и демократического мира на 150 лет?
Во-вторых, представители властей, безусловно, заявят, что никто ничего нового не придумал, такие же порядки существуют на так горячо нами любимом демократическом Западе. И это будет большой ложью, в чем уже изобличили своих “новых русских” российские эксперты во время обсуждения аналогичной законодательной иницитивы всего полгода назад. Российские эксперты заявляли, что сравнивать санкции за нарушения на митингах в России и, за рубежом некорректно, и когда единороссы ссылаются на опыт развитых стран, они сильно лукавят, если не сказать больше. “Те суммы штрафов, которые приводили единороссы, очень похожи на уголовные, но никак на административные! 10-15 тысяч для любого европейца – сумасшедшая сумма”, – возмутился тогда в интервью “Известиям” профессор кафедры конституционного и административного права Высшей школы экономики Илья Шаблинский. “Я допускаю, что подобные суммы взимаются за бесчинства, когда люди стекла бьют. Что касается швейцарского законодательства, где штраф якобы достигает 100 тысяч франков, то пусть единороссы сошлются на конкретную статью. Изучая ссылки на законодательство Швейцарии, я видел максимальный административный штраф в размере 5 тысяч франков. Причем за правонарушение, связанное не с митингами, а с таможенными отношениями”, – заявил эксперт.
Что касается других стран, на которые “кивают” единороссы и, скорее всего, вслед будут “кивать” наши “новые азербайджанцы”, то в Великобритании, по его словам, нарушив правила проведения акций, можно максимум “налететь” на 1-2 тысячи фунтов, в Германии и Италии – на 400-500 евро. Шаблинский также обращает внимание на диссонанс в размерах российских штрафов в принципе. “В европейских странах нет гигантского разрыва между суммами штрафов. А у нас, если мы посмотрим в Административный кодекс, размер штрафов начинается от 100 рублей и заканчивается 5 тысячами рублей, – отмечал он. – И только за нарушение правил проведения митингов предусмотрен штраф в несколько сотен тысяч рублей!” Одним словом, все как у нас.
Главное же отличие европейского законодательства от российского, а значит, и предполагаемого азербайджанского, заключается в том, что в Европе правила игры прописаны четко. “А в нашем законе формулировки очень расплывчатые. Они позволяют привлечь к ответственности любого, кого захочет полиция”, – констатировал профессор.
Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов также отмечал, что в европейском законодательстве подход к “митинговым нарушениям” иной, чем в России. “Российское законодательство направлено на то, чтобы любое собрание сделать поводом для полицейской дискреции. Если полицейский посчитал, что гражданин действовал на улице неправомерно, это может послужить поводом для санкций. В Европе никто не ограничивает свободу собраний, каждый может выйти на улицу и выразить мирный протест. Жесткие санкции применяются, если люди громят витрины, машины… А наказание за превышение численности митингующих там вообще не предусмотрено”, – рассказал тогда он.
Директор российских и азиатских программ Института мировой безопасности (Вашингтон) Николай Злобин говорит, что в США законы, регламентирующие проведение акций, принимаются строго на местном уровне. У каждого города свой закон. “И когда российские политики приводят в пример исключительно те города, где достаточно жесткое законодательство, – это некорректно, потому что не показывает общей картины”, – резюмирует политолог.
В большинстве американских населенных пунктов, рассказывает эксперт, законы запрещают проводить акции в конкретных местах – например, возле больниц. “Это значит, что в остальных можно. А российские политики зачастую лукавят, говоря лишь о тех местах, где нельзя”, – объяснял Злобин.
Политолог назвал закон, принятый единороссами, “ужасным” и абсолютно несбалансированным и еще раз подчеркнул, что до широкой публики доносят только примеры разгонов или наказаний, выгодные власти. И опять все как у нас.
Но нельзя же не обращать внимание на разницу в зарплате между среднестатистическим азербайджанцем и европейцем. На 1 июня 2012 года среднемесячная зарплата наемных работников составила в Азербайджане 382,6 маната против 379,1 маната на 1 мая. Как передает 1news.az со ссылкой на сообщение Госкомстата Азербайджана, данный показатель вырос в сравнении с аналогичным периодом 2011 года на 8,1%.
Высокую зарплату получают работники добывающей, строительной, транспортной сфер. Так, средняя заработная плата работников добывающей сферы составляет 590,9 маната, сектора строительства – 551,5 маната.
Напомним, по итогам 2011 года средняя зарплата увеличилась на 9,5% и достигла 363,1 маната. В 2010 году средняя зарплата увеличилась в Азербайджане на 9,1% – до 325 манатов. В 2009 году рост составил 8% (1 января 2010 года – 298 манатов). По итогам 2008 года данный показатель был равен 268 манатам, что на 24,2% превысило данные за 2007 год (214 манатов). В 2006 году средняя зарплата по стране составляла 141,3 маната.
Перейдем к Европейскому Союзу. Европейский институт статистики – Eurostat составил сравнительную таблицу зарплат в Европе. Больше всех получают жители Великобритании – 3118 евро в месяц. Кроме Соединенного Королевства Нидерланды также попали в список стран, где средний заработок больше 3 тыс. евро – в Голландии он превышает эту границу на 7 евро.
Вообще, жители стран Северной Европы и Скандинавии (кроме Финляндии) зарабатывают выше среднеевропейских 2395 евро. Немцы, например, занимают третью строчку – 2980 евро. Следом за ними идут датчане – 2947 евро. Бельгийцы на пятом месте – 2784 евро. Затем – австрийцы (2746 евро), ирландцы (2639 евро), шведы (2576 евро) и французы (2462 евро).
Страны Южной Европы – Италия, Испания, Греция и Португалия – находятся чуть ниже среднеевропейского показателя. Зарплата, например, в Италии – 2344 евро, в Испании – 2260 евро, а в Греции – 2161 евро.
Ниже двух тысяч евро в среднем зарабатывают португальцы (1712 евро), поляки (1320 евро) и венгры (1213 евро). Замыкают список Румыния и Болгария – там средняя зарплата не доходит и до 1000 евро – 880 и 688 евро соответственно. Что же касается почасовой оплаты, то здесь разница между европейскими странами также значительна.
То есть для среднестатистического европейца 500 манатов, что почти равно 500 евро – это всего лишь часть зарплаты, притом многократно меньшая часть этой зарплаты. А для среднестатистического азербайджанца – это вся зарплата.
Но возникает вопрос: зачем нашим властям ужесточать закон “О свободе собраний”. С Россией все понятно. Там даже в Москве власти разрешают проводить массовые акции в центре города. Надо же как-то заставить “несогласных” вести себя более сдержанно.
А у нас не только в центре Баку, но и провинциальных городов массовые акции протеста могут проводить лишь “правильные”, которые будут протестовать, например, против “антинародной деятельности” оппозиции. А всех остальных наша бравая полиция без особого труда разгоняет.
Одним словом, на первый взгляд, не было никакой необходимости в принятии этого закона по примеру России. Ан нет. Представителям оппозиции, которые осмелятся выйти на несанкционированный митинг, сейчас грозит полное банкротство. Намного “выгоднее” будет выехать за границу и проводить акции протеста там, даже с учетом дорожных расходов…

Азербайджан перенимает “передовой опыт” России
оценок - 12, баллов - 4.92 из 5
Рубрики: Выбор редактора | Политика

комментариев - 9

RSS-лента комментариев.

К сожалению комментарии уже закрыты.

  • Pravil’no, konechno, Rauf Mirkadirov, no k chemu bilo pisat’ esli Zaur pod vashim postom uzhe vse napisal ––– no koroche i s jumorom.

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • Рауф Миркадыров

    Господин Сариев! Вы или не прочти статью, или у вас как у нашего правителтьства уж очень ущербное понимание демократии, прав человека, свободы слова и собраний. Во-первых, в статье есть четкий ответ на вопрос о том, почему она написана. Речь идет о законодательстве, которое еще более ограничит право на свободу собраний.

    Во-вторых, как говорится, я по Ивана, а вы про балвана. Причем тут отсутствие экономической программы у оппозиции и вообще оппозиция. Речь идет о гарантиях прав человека. Каждый из нас может ползоваться этими правами или нет по собственному усмотрению. Но каждый из нас должен иметь возможность ползоваться этими правами любой момент.

    Каждый из нас должен иметь возможность обращаться общественному мнению в любой момент, любыми законными и доступными средствами, и по любому поводу.

    Проще говоря, вы можете в течении жизни ни разу не восползоваться тем или иным правом. Но выдолжны иметь возможность в любой момент это сделать. Это так элементарно. Неужели так трудно понять?!

    Исключительно ради этого написана эта статья. Не исключаю, что сегодня вы не нуждаетесть в этих правах. Но это совсем не значит так будет всегда. Могу напомнить, реакцию бывшего министра здравоохранения Али Инсанова на свободу слова до ареста. Он просто “послал” журналиста, который попытался задать ему вопрос. Но потом когда оказался на скамье подсудимых он нуждался в свободной, независимой прессе для того, чтобы быть услышанным обществом. По той простой причине, что государственная и проправительственная пресса лишила его этого элементарного права – права быть услышанным.

    Статься о наших с вами правах, а не о власти или же оппозиции.

    Но ваш страх мне понятен. На самом деле, обеспечение гражданских и политических свобод, демократических норм – это путь, который ведет к сменяемости власти. По той простой причине, что у общества в целом, у каждого конкретного гражданина появляется выбор. Вас страшит этот “побочный эффект”. Но уверяю вас, этот “побочный эффект” ничто по сравнению с тем, что мы лишены элементарных прав.

    Кстати, периодическая сменяемость власти является можно сказать, что самым важным фактором обществвенного контроля над самой властью, и в конечном счете гарантией соблюдения наших с вами прав. Только власть чувствующая зависимость от общества может в той или иной степени быть гарантом гражданских и политических прав граждан. Иначе как у нас – вседозволенность. Но у вас не хватить смелости задать элементарный вопрос нашей с вами власти – почему наша праващяя элита в течении двадцати лет такой мертвой хваткой держиться за власть, притом, всеми правдами и неправдами? Хотя извините ошибся – тут правды никакой нет.

    Я не настолько наивен, чтобы поверить в то, что смог “достучаться” до вас. Но более чем уверень, что наступит момент и вы вспомните эту дисскусию и тех, кто даже против ваше воли, боролись на ваши права. Может быть эта дискуссия хотя бы тогда поможет вам сделать правильный выбор.

    С большим уважением, всем!

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • Sredi armjan diaspory est mnogo Vasih edinomyslennikov, Samir Axund. A vot ostalis li oni v Yerevane? Ostalas li nezavisimo mysljashaja armjanskaya intelligentzija? Ili tam vse sperva soldati rodini, a potom uzhe tolko ljudi? Pechalno bilo bi. I stidno.

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • Samir Axund, спасибо. Спасибо Ульвие Ахундовой, что подняла эту тему: вообще-то эти комментарии лучше было бы поместить под ее статьями. Г-н Миркадыров, спасибо и вам, что написали о правах человека. Но замечания о “военно-стратегических” писаниях к вам относятся особо. Диктатуры испокон веков пользовались “внешними врагами” и “исконними территориями” для обеспечения себе безбедного существования: гнев “народных масс” (включая пишущих интеллигентов) успешно направляется по нужному руслу.

    Тем более если народные массы живут в дремучем невежестве по поводу демократии и правового правления. Вот г-н Сариев пишет, что наши держиморды разогнали (и побили) каких-то там мусаватистов, и правильно разоганали (и били), потому, что у них, мусаватистов, нет экономической программы. И еще они кричат. Ну чтож, давйте примем поправку к конституции: все кто хотят собраться и мирно демонстрировать должны представить на суд особой комиссии во главе с выдающимся экономистом Сариевым свою экономическую программу. Если понравится, бить не будут. Пожалуйста, идите на демонстрацию в заранее огороженном пустынном месте, только ведите себя сдержанно, не кричите, а исключительно посылайте друг другу эмейлы. И совсем уже хорошо если понесете с собой портреты Алиева и Рамиля Сафарова.

    Для образования: http://ru.wikipedia.org/wiki/Свобода_собраний. Почитайте, посчитайте сколько принципов, принятых цивилизованным миром у нас попираются — и на практике и в законодательстве.

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • Давайте теперь подумаем: мы хотим положить жизни свои, чтобы вернуть Карабах под власть организовавшего все это родного диктатора и его гнусных держиморд? Слить его население с раболепно-садистическим населением Азербайджана? Вы этого хотите, гг. патриоты? Стратеги, гордо подсчитывающие количество ракет и нефтяные ресурсы…

    Вы мне скажете, конечно, что в Армении ситуация с человеческими правами не лучше? Так и черт с ними, пусть задыхаются в своем шовинистическом зловонии, все эти вардапедики, мечтающие жизнь положить за возможность убивать детей в Нахичевани. В Армении они платят за свой джингоизм тем же, что и мы: своим человеческим достоинством.

    Посмотрим на свою страну. Сколько человек ликовало по поводу победы в конкурсе Евровидения? А сколько протестовало против насильственного выселения людей из домов ради того же ущербного песенного конкурса? Посмотрите на своих сафаровых, на этих опричников в штатском, получающих оргазм от закручивания рук горстке людей отважившихся пойти против горячо любимого и всеми уважаемого …

    Азербайджанцы могут счастливо прожить и если вместо Азербайджана будет двадцать независимых государств, ничего с нами не сделается. Жили же веками разделенные на ханства и отделенные от южных собратьев. Карабахцы в составе шовинистической, этнически чистой, диктаториальной Армении локти бы себе кусали, если бы рядом были демократические страны, уважающие права людей и не разделяющих их на этносы и народы. Я ни к чему не призываю, гг., я не настолько наивен. Я просто о том, что стыдно воодушевленно обсуждать ракетные удары под мудрым руководством когда народ наш бьют по головам дубинками.

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • Намного “выгоднее” будет выехать за границу и проводить акции протеста там, даже с учетом дорожных расходов…
    :):):):):):):)

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • Сариев Афет

    Эта статья, очевидно, реакция на разгон на днях нескольких десятков мусаватистов. Они с криками “истефа” на торговой символизируют свободу слова или свободу криков?
    Рауф бей, поинтересуйтесь: есть ли у Мусавата своя вменяемая экономическая программа. Я имел честь просить показать мне ее, но так и не увидел. После слишком настоятельных требований передали некую пародию на программу, исписанную плакатными лозунгами. И это при нормальных экономистах в составе. Понял, что сами не знают что нужно конкретно делать для улучшений в Азербайджане. Да и вряд ли об этом всерьез думают в их руководстве. Одна цель: прийти к власти. А там посмотрим.
    Не хватит ли с граждан экспериментов над ними?
    Полем деятельности для свободы слова не торговая должна быть а интернет. На сегодня в интернете нет ни одного сайта оппозиции, где я смог бы прочесть не упреки и требования, а конкретный реальный анализ что именно и как нужно изменять, чтобы не было коррупции в стране, вернуть территории и т. д. Если вам известен адрес такого сайта, не сочтите за труд, сообщите.

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • “Мордовороты” при первых же выстрелах, а может и еще раньше вместе с чадами и домочадцами слиняют за кордон. Есть на что, да и – ради чего. Ради награбленных бабок, разумеется.

    Thumb up 0 Thumb down 0
  • А Родину защищать будут вот эти мордовороты?

    Thumb up 0 Thumb down 0