Безответственное и неподотчетное чиновничество

Накануне по делу хищений средств почтовыми работниками и их сообщниками в селах Азада, Ханкечен, Поладдугай, Чыгырган Сабирабадского района прокуратура возбудила уголовное дело. Сегодня прокуратура допрашивала и руководителей почтовой службы Сабирабадского района, сообщили Turan источники в Сабирабаде. Махинации были вскрыты в ходе визита делегации сабирабадцев в МЧС, где были сверены суммы выданных компенсаций со средствами, подлежащими выдаче. Сверка показала, что гражданам недодали 50% от компенсации, выделенной государством. Деньги выдаются через местные почтовые отделения членами местных комиссий, куда входят представители различных ветвей власти. Сразу же после обнаружения финансовых махинаций жалобщики направились в Генеральную прокуратуру. Ранее о фактах коррупции сигнализировал штаб гражданского общества "Кура", члены которого были выдворены из всех районов, подвергшихся наводнению. Буквально неделю назад штаб гражданского общества "Кура" обнародовал первичный отчет о состоянии дел в зоне майского наводнения в центральных низменных районах страны. В отчете отмечалось, что, по данным правительства, наводнение охватило территорию 110 тыс. га, около 30 тыс. крестьянских домов с населением более 100 тыс. человек.

Первые же оценки ситуации показали, что наводнение стало последствием не природного катаклизма, а плохого управления. Основными причинами были названы заиливание дельты Куры, перебор воды в Мингячевирском водохранилище, плохое проведение ирригационных работ.

Стало известно, что на эти цели за последние 5 лет был выделен 1 млрд. манатов, в том числе внешний кредит. Неправительственные эксперты приходят к выводу, что большая часть средств не была использована по назначению.

РЕКЛАМА

После отхода воды с затопленных территорий первоочередной задачей штаба стала оценка ущерба, нанесенного крестьянским хозяйствам, и подготовка рекомендаций правительству по скорейшему восстановлению нормальной жизнедеятельности в зоне наводнения. С этой целью с августа нынешнего года в регионе работают выездные группы штаба, которым помогают местные общины. Проведена оценка около 2 тыс. крестьянских хозяйств 20 сел в Сабирабадском, Саатлинском и Имишлинском районах. В отчете с сожалением отмечается, что с самого начала члены группы неоднократно сталкивались с противодействием полиции, требовавшей прекратить мониторинг, который якобы создает напряженность среди населения.

В последний раз это было 25 августа, когда члены группы были приведены в полицейское отделение села Гарагюней Сабирабадского района, где от них потребовали прекратить работу. Особое давление оказывается на местных членов мониторинговой группы. В некоторых населенных пунктах группы были вынуждены остановить работу.

В действительности гуманитарная ситуация в регионе остается напряженной, от общественности скрывается решение о мерах по ликвидации наводнения. Так, до сих пор не известны критерии оказания помощи, их методология.

Гуманитарная помощь, по словам местных жителей, явно недостаточна. Выдача мизерных единовременных компенсаций - 200 манатов на человека - производится с нарушением финансовой отчетности, медленно идет восстановление жилого фонда, прекращены работы по очистке дна дельты Куры, не ведется восстановление посевных площадей и садов и др.

Среди населения растет отчаяние в связи с приближением холодов. Местное население неоднократно проводило акции, которые пресекались полицией.

Кроме того, как отмечает в распространенном агентством "Туран" статье член штаба "Кура" Октай Гюлалыев, правительство сознательно избегает сотрудничества с институтами гражданского общества в мероприятиях и проектах по устранению последствий наводнения Куры и Араза. Исследования показывают, что при отсутствии общественного участия и контроля институтов гражданского общества деятельность госструктур и проводимая ими работа приводят к еще более неэффективным результатам.

Он отмечает, что штаб "Кура" обратился с официальными запросами в Кабмин, созданную в связи с бедствием правительственную комиссию с просьбой предоставить принятые правительством решения по устранению последствий бедствия, а также информацию о проделанной работе для информирования общественности.

К сожалению, налицо тот факт, что представители правительства не только не намерены информировать общественность о проделанной работе по устранению последствий наводнения, но и не желают отвечать на запросы институтов гражданского общества. Напротив, правительственная комиссия и в целом Кабмин держат в информационной блокаде как пострадавшее население, так и общественность о своих планах. В результате исследований, проведенных ГГО "Кура", недавно был выявлен достаточно важный для "жертв бедствия" и институтов гражданского общества документ. Это принятое 9 июля 2010 года Кабинетом министров распоряжение за номером 197.

В распоряжении, подписанном премьер-министром Артуром Расизаде, говорится о проблемах, созданных наводнением рек Кура и Араз, о работе по устранению последствий наводнения, о регулировании и расходах выделенных на это денежных средств, а также о мерах по предупреждению в будущем такого рода событий.

Первое, что привлекает внимание, - это тот факт, что вышеназванное распоряжение сохраняется в тайне. Не имеют никакой информации о данном документе даже ведущие СМИ, информагентства, активные институты гражданского общества. Данный документ, миссия которого заключается в информировании населения, не комментировался ни в официальных СМИ, ни на телеканалах. Правда, некоторые пункты распоряжения, выдернутые из контекста, "к слову" были сказаны в неофициальной форме представителями низшего чиновничьего эшелона.

Автор считает, что сокрытие данного документа от общественности преследовало две цели: 1. Правительство традиционно отдает предпочтение сохранению в секрете принятых им решений по чувствительным темам, не считает приемлемым раскрывать их обществу. 2. Правительство прекрасно понимает, что вышеназванное распоряжение может вызвать серьезный протест "жертв бедствия", поскольку выделенные средства распределяются в большей степени не на решение проблемы, а делятся между крупными чиновниками и госструктурами. Сохранение распоряжения в тайне дает возможность для манипуляций и отступлений.

Распоряжение Кабмина от 9 июля 2010 года за номером 197 состоит из 18 пунктов и девяти страниц. Во вступлении настойчиво утверждается, что бедствие является результатом природной стихии. Появление проблемы есть результат "непрекращающихся проливных дождей". Во вступлении отмечается также положительная роль в предотвращении расширения масштаба бедствия структурами МЧС, МВД, Мелиорационного и водного хозяйства и др. Особо отмечается отсутствие человеческих жертв.