 |
распечатать |  |
|
|||
Для прокачки нефти в западном направлении в 1996 году был восстановлен нефтепровод Баку-Супса. Для этих целей Кабинет министров выделил на 50 лет Азербайджанской международной операционной компании (АМОК) 1500 гектаров земли. Спустя два года действовавшая в то время Государственная комиссия по аграрным реформам распределила эти земли между жителями Гаджигабульского района. Последние в надлежащем порядке получили свидетельства о собственности. Однако жители не могут попасть на эти земли.
В 2006 году жители приняли решение обратиться в суд. В качестве ответчиков они указали bp-Азербайджан, Государственный комитет земли и картографии и Государственную нефтяную компанию. Затем в качестве заинтересованной стороны к суду было привлечено Министерство финансов. Учитывая особый характер производства, Сабаильский суд отказался от рассмотрения иска. Гаджигабульский районный суд отклонил иск жителей. Ширванский апелляционный суд частично удовлетворил иск и признал права граждан на оспариваемые земли. Суд вынес решение о денежной компенсации в 33 тысячи манатов 14 гражданам. Рассмотрение дела перешло в Верховный суд. ВС вернул дело на повторное рассмотрение в Ширванский апелляционный суд, который не изменил своего прежнего решения, а выплату компенсации поручил Минфину. Не согласное с этим решением министерство подало кассационную жалобу. 30 июня 2009 года ВС отклонил жалобу министерства. С того времени прошло более 8 месяцев, однако жители по сей день не получили компенсации. В министерстве ожидают решения пленума ВС, куда ведомство обратилось с дополнительной кассационной жалобой. Правозащитник Сахиб Мамедов, отстаивающий интересы граждан, считает, что рассмотрение дополнительной кассационной жалобы на пленуме ВС не может быть препятствием к приостановке исполнения суда. "Для вынесения вопроса на пленум нет оснований" Таково мнение правозащитника. С.Мамедов считает, что Министерство финансов намерено прибегнуть к незаконным действиям. По его словам, в последнее время значительно увеличились случаи отчуждения собственности у законных владельцев и невыполнение судебных решений по таким вопросам. "Международные организации также выражают озабоченность по этому поводу. К сожалению, в большинстве случаев именно государственные структуры нарушают права собственников, отказываются исполнять судебные решения", - считает правозащитник. Наиболее чаще права собственников нарушаются при ведении строительных работ, а это не соответствует нормам Европейской конвенции. С.Мамедов отметил, что, если жалоба 14 жителей Гаджигабула дойдет до Европейского суда по правам человека, Азербайджану придется выплатить огромную компенсацию. "Во-первых, дело не рассматривалось в разумный период времени, 4 года шло судебное расследование. Во-вторых, Апелляционный суд принял два решения в пользу граждан. Есть еще постанволение Коллегии по гражданским делам Верховного суда", - поясняет он. Заметим, что суд выносит решение от имени государства. Невыполнение судебного решения - это прямой удар по авторитету государства. Что мешает исполнению судебного решения? Судья Верховного суда Асад Мирзалиев отметил, что суд не осуществляет контроль за исполнением решения. Этим занимается другой орган. "Решение суда должно быть исполнено или отменено. Третьего не дано. И в советское время хоть и в меньшем количестве встречались факты невыполнения решения суда. Невыполнение судебного решения бьет по имиджу государства", - пояснил он. Однако А.Мирзалиев не знает причин неисполнения судебных решений. Судья не согласен с мнением, что его соратники принимают решения, которые невозможно выполнить. "В этом случае оно отменяется вышестоящей судебной инстанцией. Если решение предполагает наложение денежного штрафа и нет возможностей для его уплаты, то предоставляется время. Лицо работает и по частям выплачивает штраф. Для исполнения некоторых решений требуется время", - указал А.Мирзалиев. "Порою суды выносят неопределенные решения" Правозащитник С.Мамедов сообщил, что статья 6 Европейской конвенции по правам человека и основным свободам (право на справедливое судебное разбирательство - авт.) касается не только судебного процесса, но и исполнения судебных решений. "Эта статья конвенции серьезным образом нарушается в Азербайджане. Дело дошло до того, что вопрос начал тревожить и международные структуры. Причин две. Первая: органы, выполняющие решения судов, не справляются со своими обязанностями, и в этом случае имеет место коррупция. Вторая: судебные решения имеют изъяны", - предполагает он. По его словам, суды иногда принимают такие решения, что их исполнители не знают, как поступить. "Чтобы не обидеть стороны, порою суды принимают неопределенные решения. К примеру, суд принимает решение о выселении гражданина с условием его вселения в иное местожительство. Но никто не знает, где находится это "другое место". Исполнитель судебного решения обязан переселить гражданина, а куда - не знает", - уточняет С.Мамедов Или же гражданин по официальным документам приобретает земельный участок. Затем выясняется, что участок принадлежит другому лицу, не важно, физическому или юридическому. Здесь ответственность ложится на государственные структуры. С.Мамедов считает, что неисполнение судебных решений является ярким примером правового нигилизма и порождает многочисленные проблемы. А что же государство? Судья Верховного суда Музаффар Агазаде отметил, что в ряде развитых стран имеется практика уплаты судебных штрафов со стороны государства. По словам судьи, в Уголовно-процессуальном кодексе Азербайджана есть такая норма. Но ее действие приостановлено. По мнению М.Агазаде, для претворения в жизнь этого положения требуются высокое правовое сознание и материальное обеспечение. Судья заметил, что с упомянутых позиций Азербайджан не подготовлен к применению данной нормы. А как быть с невыполнением судебных решений государственными структурами? М.Агазаде признал, что некоторые государственные структуры и чиновники оказывают давление с тем, чтобы не допустить выполнения судебного решения. "На них должно быть оказано давление вышестоящих органов, чтобы решение суда было исполнено", - отметил он. Судья ВС подчеркнул, что вопрос вызывает серьезное беспокойство, и необходима деятельность для исполнения решений судов, остающихся пока на бумаге. Напомним, что некоторе время назад председатель ВС Рамиз Рзаев сообщил, что министр юстиции Фикрет Мамедов обратился по данной проблеме к премьер-министру, после чего большая часть судебных решений была исполнена. По мнению С.Мамедова, государство должно взять на себя обязательство уплаты штрафа, наложенного судом, чтобы гражданин не испытывал трудностей. На его взгляд, перед началом разбирательства суд должен предпринять действия, чтобы лицо не обанкротилось: "Следует наложить арест на имущество, заморозить денежные счета. Во многих случаях к этим мерам не прибегают. В ходе процесса сторона видит, что проигрывает тяжбу, и начинает продавать, разбазаривать имущество, банкротится, и ему нечем платить противоположной стороне". Правозащитник Алиовсат Алиев также считает, что в первую очередь государство в ответе за ущерб, понесенный гражданином. "Государство является гарантом безопасности собственности своего гражданина", - пояснил он. Отметим, что нам не удалось получить ответы на интересующие нас вопросы в Министерстве финансов. Нам сообщили, что начальник правового отдела и руководитель пресс-службы находятся в отпуске. Согласно статистике, в минувшем году было исполнено 85% судебных решений. Большинство невыполненных решений касается земельных споров, выселения из квартиры, возврата долга, возмещения ущерба при совершении преступления и др. В прошлом году 819 человек были в административном порядке наказаны за невыполнение законных требований судебных исполнителей, в отношении 125 человек начато уголовное преследование. В результате выполнения судебных исполнительных листов юридическим и физическим лицам выплачено более 38 миллионов манатов. |
