 |
распечатать |  |
|
|||
На днях в Багдаде проходил второй раунд лицензирования иракских недр. На международный конкурс было выставлено 10 месторождений. В конкурсе приняли участие более 40 компаний из 23 стран.
Стоит отметить, что первый тендер на иракские месторождения прошел в конце июня. Тогда на конкурс среди прочих была выставлена "Западная Курна-1", на которую претендовала компания "ЛУКойл". Однако по итогам тендера лишь одно месторождение получило оператора: консорциум британской BP и китайской CNPC взялся разрабатывать месторождение "Румейла". Дальнейшее распределение месторождений шло уже помимо конкурса. Так, два других консорциума (первый - итальянской Eni, американской Occidental, корейской Kogas, второй - ExxonMobil и Shell) после специального соглашения с иракским правительством могут начать разрабатывать участок "Зубаир" и в первую очередь месторождение "Западная Курна" соответственно. В момент, когда писались эти строки, а именно в пятницу, китайская CNPC совместно с малазийской Petronas и французской Total выиграла тендер на разработку иракского месторождения "Халфайя", на которое также претендовала российская "ЛУКойл". Группа компаний во главе с CNPC предложила вознаграждение в 1,4 доллара за баррель, сообщил министр нефти Ирака Хусейн Аль-Шахристани.  Как видим, полным ходом идет распределение иракского пирога. Этому ни в коей мере не мешает сложнейшая военная и политическая обстановка в стране. Как же - выгода прежде всего. А ситуация в Ираке хотя в последнее время и стала менее напряженной, но это только относительно недалеких прошлых времен. Основные же события на внутриполитической арене Ирака были связаны с политической борьбой вокруг принятия нового закона о выборах. 8 ноября иракский парламент принял неоднократно откладываемый новый избирательный закон. Это стало возможным после того, как законодателям удалось в основном преодолеть разногласия по квоте депутатов для курдской автономии. Новый избирательный закон должен обеспечить проведение всеобщих выборов в этой стране в январе следующего года. "За новый закон проголосовал 141 законодатель из 196 присутствовавших в зале. Главным препятствием на пути принятия закона была организация выборов в Киркуке - месте противостояния между арабским, курдским и туркманским населением и одном из богатейших нефтеносных районов страны. За последние несколько недель голосование откладывалось 10 раз. Однако в результате воскресной сессии парламентарии достигли компромисса. Они решили, что в Киркуке результаты выборов будут предварительными. Избирательные бюллетени будет проверять специальная комиссия, и если будут выявлены нарушения, выборы в Киркуке будут проведены повторно. Также было одобрено положение о том, что Киркук должен оставаться единым избирательным округом, на чем настаивали курдские политики, тогда как арабы и туркманы требовали создания в городе двух округов для избрания депутатов по национальному признаку. Кроме того, депутаты проголосовали за т.н. открытые списки, что позволяет избирателям голосовать за конкретных кандидатов, а не за партийные списки, как это было ранее. Пять процентов депутатских кресел было выделено для представителей национальных и религиозных меньшинств. По словам президента США Барака Обамы, принятие нового закона может ускорить процесс вывода из Ирака американских войск. Обама назвал принятие закона важной вехой на пути Ирака к построению демократического государства. "Я хочу поздравить лидеров Ирака с достижением этого соглашения. Соединенные Штаты останутся сильным партнером и другом Ирака", - сказал он. Январские выборы многие расценивают как ключевое событие в укреплении демократии в Ираке. Однако один из вице-президентов суннит Т.аль-Хашими наложил вето на новый закон, так как в нем для иракцев, проживающих за рубежом (около 4 млн. человек, в основном беженцы-сунниты, покинувшие страну после 2003 г.), было выделено всего пять процентов мест, тогда как Т.аль-Хашими настаивает на 15 процентах. На большем представительстве для себя настаивали также иракские курды. 23 ноября парламентарии, преодолев вето Т.аль-Хашими, приняли исправленный вариант избирательного закона. Согласно внесенным в него поправкам, все иракцы, в том числе проживающие в настоящее время за рубежом, получают одинаковый статус. Тем не менее, для последних квота мест в парламенте не была повышена до 15 процентов. К тому же сунниты недовольны тем, что списки избирателей будут базироваться на данных 2005 г. - года последних парламентских выборов, плюс 2,8 процента среднегодового прироста населения, а не на данных 2009 года. По мнению суннитских политиков, это снижает представительство общины в парламенте. В то же время исправленный вариант закона увеличивает число депутатских мест для курдской автономии. Т.аль-Хашими заявил, что в случае, если требуемые им изменения не будут внесены в избирательный закон, он не исключает повторного использования права вето. Глава правительства Н.аль-Малики считает, что действия Т.аль-Хашими "создают угрозу безопасности, экономике и Конституции страны". В окончательном варианте новый избирательный закон был принят парламентариями 6 декабря. В целом борьба за содержание нового закона о выборах продемонстрировала всю глубину межконфессиональных и межнациональных противоречий в современном Ираке. В Ираке и за его пределами опасаются, что отсрочка выборов может привести к ухудшению ситуации в стране, а также потребует внесения изменений в планы США по прекращению участия американских войск в боевых действиях в Ираке к лету 2010 года и полному выводу войск из этой страны до конца 2011 года. Специальный посланник ООН в Ираке Ад Мелкерт заявил о сложностях задачи обеспечить нормальное проведение всеобщих выборов, которые должны состояться в Ираке в январе. Он предупредил Совет Безопасности  ООН, что выборы организовать возможно, но серьезную озабоченность вызывает нехватка времени на их подготовку, вследствие чего могут возникнуть непредвиденные проблемы. По словам Мелкерта, ООН испытывает серьезную озабоченность в этой связи из-за постоянных отсрочек в подготовке голосования. По его словам, задачу обеспечить минимальные приемлемые условия для проведения выборов можно назвать подвигом Геракла. Он добавил, что команда экспертов ООН в составе из 20 человек оказывает помощь центральной избирательной комиссии Ирака.Положение дел в сфере безопасности не дает пока повода для чрезмерного оптимизма. Ситуация здесь в целом остается неустойчивой. Противники багдадского режима и американского присутствия в Ираке хотя и понесли значительные людские и материальные потери, но полностью не разгромлены и все еще сохраняют потенциал для восстановления и наращивания своих сил и боевых и пропагандистских возможностей. Иракские власти и военное командование США опасаются, что по мере приближения парламентских выборов вооруженная оппозиция может значительно активизировать свои действия с целью затруднить их подготовку и проведение. Главными и наиболее устойчивыми районами напряженности в Ираке, как и прежде, остаются столица страны Багдад и прилегающие к городу районы, а также северные провинции Найнава с центром в г. Мосул и Эт-Таамим. В ноябре вооруженные столкновения и террористические нападения продолжали совершаться в западной провинции Анбар, населенной преимущественно суннитами. Сложная обстановка сохраняется в северо-восточной провинции Дияла (Баакуба) со смешанным арабским (суннитским и шиитским) и курдским населением. Здесь боевики и террористы, несмотря на проводимые иракскими и американскими войсками спецоперации, регулярно совершали вооруженные нападения. На севере, в центре и на западе Ирака происходят вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия. Это имеет место во многих городах Ирака и их окрестностях. В крупнейшем городе иракского севера - Мосуле иракские силы безопасности при содействии американцев регулярно проводят операции против боевиков и террористов. Тем не менее, ситуация в городе и его окрестностях все еще остается напряженной и далекой от стабильности. Напряженная обстановка сохраняется и в Киркуке. Здесь продолжается противостояние арабского и туркманского населения с курдами. В городе часто совершаются вооруженные нападения и другие насильственные действия. В целом нестабильной остается ситуация в Багдаде и его пригородах. Здесь также регулярно происходят вооруженные нападения, обстрелы и теракты, хотя их количество в минувшем месяце уменьшилось. На большей части территории иракского юга положение дел в основном характеризовалось относительной стабильностью. Вместе с тем вооруженные нападения, теракты, другие насильственные действия имели место в городах (и прилегающих к ним районах) Кербела, Хилла, Эн-Нуумания и некоторых других местах. Ситуация в сфере безопасности в Иракском Курдистане в целом продолжала оставаться стабильной. По оценке командующего американскими войсками в Ираке генерала Р. Одьерно, доминирование иностранцев в иракском филиале "Аль-Каиды" постепенно сходит на нет. Генерал считает, что группировка "Аль-Каида в Ираке" за последние годы "в значительной степени трансформировалась", и "если раньше там главенствовали иностранцы, то сейчас в группировке все больше верховодят иракские граждане", однако присутствие "иностранных элементов" в группировке все еще остается заметным. В настоящее время иракский филиал "Аль-Каиды" всячески стремится восстановить свои позиции в бывших районах влияния, главным образом в центре и на севере страны, усилить суннитско-шиитские противоречия. По мнению генерала Р. Одьерно, ее боевики на сегодняшний день способны осуществлять главным образом одиночные, но "высококачественные" террористические акции. Традиционно угрозу стабильности и безопасности в Ираке продолжают представлять противоречия и враждебность между суннитами и шиитами, арабами и курдами. Не прекращаются похищения людей с целью получения выкупа или по политическим мотивам. В целом похищение людей и рэкет остаются в Ираке прибыльным "бизнесом", борьба с которым пока не привела к заметным успехам. Продолжают иметь место нападения на административные здания, полицейские участки и объекты иракской армии, офисы различных политических партий и организаций, представительства иракских и иностранных фирм, школы, медицинские учреждения, различные экономические объекты. Так, подрыв в ноябре экспортного нефтепровода недалеко от Киркука привел к приостановке на несколько дней подачи идущей на экспорт нефти в турецкий порт Джейхан. В минувшем месяце имели место обстрелы американских военных баз. В ноябре вновь были совершены нападения на христианские храмы (в Мосуле). Как и прежде, террористы и боевики совершали вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия в отношении иракских политических деятелей различных рангов и ориентации, чиновников центральных и местных органов власти, военнослужащих правительственной армии, сотрудников МВД и спецслужб, бывших бойцов суннитских отрядов "Сахва", воевавших с американскими войсками против "Аль-Каиды", шейхов племен. Нападениям подвергаются представители иракской интеллигенции, иностранцы, работающие в Ираке, предприниматели, врачи. Многие теракты продолжают совершаться боевиками-смертниками, подрывающими автомашины, начиненные взрывчаткой, в людных местах или вблизи государственных учреждений. В крупнейшем городе иракского юга - Басре в последнее время заметно усилили свою деятельность радикальные шиитские исламистские группировки, члены которых навязывают горожанам "исламскую модель поведения", громят торговые точки, продающие алкогольные напитки, следят за соблюдением женщинами правил ношения одежды, а также преследуют, зачастую с применением насилия, лиц, сотрудничавших с британскими войсками, контролировавшими город в 2003-2008 годы. Вашингтон старается делать все возможное для создания подходящих условий для вывода войск. В ноябре 2009 года численность группировки вооруженных сил США в Ираке сократилась примерно на 5 тыс. человек. По материалам мировой прессы, по состоянию на 1 декабря в стране находилось около 115 тыс. американских военнослужащих в составе 11 боевых бригад и других частей. Общие потери ВС США в Ираке с 20 марта 2003 года по 30 ноября 2009 года составили, по уточненным данным, убитыми 4613 человек и ранеными около 31580 человек. Кроме того, один американский военнослужащий продолжает числиться пропавшим без вести. На данном этапе основной задачей американских войск в Ираке считается обеспечение безопасности в стране в период, предшествующий парламентским выборам. На втором месте стоит задача обучения иракской армии и сил безопасности. Пентагон в ноябре уведомил американский Конгресс о возможной продаже Ираку 15 вертолетов общего назначения на сумму в 1,2 млрд. долларов. Также сообщается о намерении иракского министерства обороны приобрести в США еще 12 транспортно-десантных вертолетов. Не отстает от Вашингтона и Париж. В середине прошлого месяца во время визита в Париж иракского президента Дж.Талабани Ирак и Франция подписали соглашение о сотрудничестве в военной сфере. По материалам мировой прессы, руководитель курдской автономии М.Барзани заявил в ноябре о создании единых вооруженных сил региона, что будет осуществляться на базе соглашения между основными политическими партиями Иракского Курдистана. Основу курдской армии составят вооруженные формирования "пешмерга" двух ведущих партий - Демократической партии Курдистана (25 тыс. человек) и Патриотического союза Курдистана (18 тыс. человек). Барзани подчеркнул, что для создания единых курдских вооруженных сил на основе "современных международных критериев" курдам потребуется помощь со стороны США. Министры внутренних дел Ирака и Египта подписали в Каире меморандум о взаимопонимании по вопросам совместной борьбы с международным терроризмом и трансграничной организованной преступностью. Египтяне обязались оказать помощь в подготовке иракских полицейских кадров. Стороны также будут обмениваться информацией и опытом работы различных структур МВД. Но в основном в своей внешнеполитической деятельности руководство Ирака основное внимание по-прежнему уделяло отношениям с соседними государствами и США. Весьма любопытны некоторые сведения, касающиеся Ирака и появившиеся в прессе. По информации зарубежных СМИ, сотрудники американской разведки проводят секретные встречи с находящимися в эмиграции лидерами иракской партии "Баас", правившей страной до американо-британского вторжения в 2003 году. В частности, речь идет о контактах с представителями баасистской группировки, возглавляемой бывшим вице-президентом страны И.И.ад-Дури. Считается, что он возглавляет самую крупную фракцию иракской "Баас" и руководит силами повстанцев, ведущих вооруженную борьбу против багдадского режима и войск США. Сообщается, что целью этих контактов является "исправление соотношения сил в Ираке" до вывода из страны американских войск, так как в настоящее время в стране "наблюдается явный перевес в пользу проиранского политического лагеря". С этими контактами связывают недавнюю резкую перемену в поведении главы иракского правительства Н.аль-Малики по отношению к Сирии, где нашли убежище многие баасисты, в том числе из числа бывших приближенных Саддама Хусейна. Аль-Малики заявил, что не допустит "просачивания" баасистов в парламент Ирака под видом другой организации или независимых депутатов на предстоящих всеобщих выборах". Между тем в ноябре в эфир вышла повстанческая телестудия "Саддам-ТВ", которую финансируют богатые иракцы, принадлежавшие в свое время к элите режима С.Хусейна, а ныне проживающие преимущественно в Иордании, Сирии, Йемене и ОАЭ. Телестанция использует бахрейнский и египетский спутники для передачи сигнала на все страны Ближнего Востока и Северной Африки. Станция зарегистрирована под двумя названиями - "Аль-Лафита" и "Аль-Арабий". Телестудия находится в одной из европейских стран. Ожидается, что она начнет работать с полной нагрузкой к третьей годовщине казни С. Хусейна - 30 декабря 2009 года. Иракские власти расценивают появление "Саддам-ТВ" как попытку баасистов "вернуться на политическую арену накануне всеобщих выборов". В Багдаде дают понять, что не сомневаются в "сирийской поддержке" оппозиционной телестанции. Еще одно интересное заявление сделал не кто иной, как глава британской разведки Джон Соз. По информации BBC, он заявил, что мирному решению иракского конфликта, приведшему в конечном итоге к вооруженному вторжению в Ирак, помешала Россия. Такое заявление прозвучало в рамках проходящих в Лондоне общественных слушаний, посвященных расследованию обстоятельств начала иракской войны. В тот период Соз, возглавляющий ныне МИ-6, занимал пост советника премьер-министра Тони Блэра по иностранным делам и участвовал в переговорах, посвященных решению конфликта вокруг ситуации в Ираке. Выступая в четверг перед депутатами британского парламента, он заявил, что именно Россия ответственна за провал попыток ввести в 2001 году против режима Саддама Хусейна так называемые "умные санкции", которые позволили бы избежать вооруженного столкновения. Парламентская комиссия пытается выяснить, почему британское правительство посчитало необходимым направить войска в Ирак, и были ли исчерпаны мирные способы решения проблем, которые создавал режим Саддама Хусейна международному сообществу. В 2001 году американцы и англичане предлагали ввести против Ирака так называемые "умные санкции". Они разрешили бы импорт в Ирак всех товаров, кроме тех, которые считаются пригодными для использования в военных целях. Джон Соз присутствовал при разработке этого плана в качестве советника британского премьера. В четверг на вопрос, почему попытки добиться введения этих санкций Советом Безопасности ООН не увенчались успехом, он ответил, что их принятию помешала российская делегация. "Они провалились в конечном счете из-за того, что на них не согласились русские", - заявил Соз. "Официальным предлогом для этого послужило то, что новый режим санкций якобы был, по их мнению, слишком широким и сложным. Но подлинной причиной было то, что, как признались нам высокопоставленные россияне, они беспокоились за свои коммерческие интересы в Ираке", - рассказал глава британской разведки. В 2001 году западные дипломаты также отмечали, что Россия добивалась возвращения нескольких миллиардов долларов, которые ей задолжал Ирак еще в советские времена. Джон Соз напомнил, что в 2001 году действовала программа "Нефть в обмен на продовольствие", которая устраивала Багдад больше, чем предложенные "умные санкции". По словам бывшего советника Тони Блэра, иракцы решили не допустить введения новых ограничений, надавив на Россию, являющуюся постоянным членом Совета Безопасности ООН. "Иракцы пригрозили разорвать контракты с Россией, если она согласится на новые санкции. Это привело к тому, что русские, в свою очередь, пригрозили наложить вето на резолюцию, если мы представим ее на голосование", - рассказал Соз. Как видим, все, что происходило в Ираке и что происходит, продиктовано именно коммерческими интересами ведущих стран мира. В самом Ираке пышно расцветает коррупция и даже в тех сферах, которые должны ее пресекать. По информации комитета по обороне и безопасности иракского парламента, "административная и финансовая коррупция сильно ударяет по ситуации в сфере безопасности" и негативно отражается на положении дел в силовых структурах. Так, многие должности в армии и МВД просто покупаются. В частности, должность командира батальона и ей равная стоит "десятки тысяч долларов". К числу факторов, отрицательно влияющих на обстановку в силовых ведомствах, парламентарии отнесли также сохраняющееся разделение военнослужащих и сотрудников МВД по национальному и конфессиональному признакам, их приверженности той или иной политической партии или движению. Сложная ситуация сохраняется в экономике и социальной сфере Ирака. По данным официальной статистики, безработица в стране колеблется от 18 до 20% (неофициально - до 50%), а до 20% иракцев проживают за чертой бедности (неофициально - до 60%). Значительные трудности имеются в обеспечении населения продовольствием. Сокращение объемов сельскохозяйственного производства, инфляция, распад системы субсидированного распределения продуктов питания, от которой зависело, как минимум, 60% населения, очень чувствительно ударили по бедным слоям населения. Резко ослаб контроль над качеством поступающих на прилавок продовольственных товаров, в том числе импортных. В последние годы Ирак закупает за рубежом до 80% необходимого продовольствия. Многие крестьянские хозяйства в условиях отсутствия должной поддержки со стороны государства не могут конкурировать с более дешевой импортной продукцией. Между тем программы финансирования отечественного производителя начали действовать только два года назад и пока еще не работают в полную силу. Слаба и законодательная база по защите интересов иракских фермеров. Думается, у каждого из игроков на иракской сцене свои задачи и защита сугубо своих интересов. Ирак должен сделать все возможное, для того чтобы побыстрее встать на ноги и быть способным самому вести политику, соответствующую интересам страны. Но, как видно из выше указанного, этого придется ждать долго. Во всяком случае, не в скором будущем. |
