 |
распечатать |  |
|
|||
О влиянии событий, произошедших в последнее время в регионе, на военно-политические приоритеты Азербайджана, говорится много. Если таковое влияние есть, то оно обязательно скажется на реформах, проводимых в армии. Каков выход из положения в таком случае? На вопросы "Армейского "Зеркала" отвечает эксперт Центра военных аналитических исследований (ЦВАИ), полковник-лейтенант в запасе Узеир Джафаров.
- В последнее время ситуация на Южном Кавказе стала предметом жарких дискуссий. Главным событием признаются турецко-армянские переговоры относительно открытия границ. Что, по-вашему, происходит в регионе? Как оценить в целом военно-политическую ситуацию в регионе? - Происходящие события волнуют меня, как и любого другого гражданина Азербайджана. И я не могу сказать, что создавшаяся ныне ситуация выгодна для нас. При этом я не обвиняю официальных лиц в том, что дела приняли такой оборот. Как и провокационные действия в турецком городе Бурса, так и неприятные явления в Баку, никак не способствовали улучшению азербайджано-турецких отношений. Возможно, в широком понятии не произошло события, которое может привести к крупным последствиям. Но в любом случае это неприятное событие. Азербайджан всегда надеялся, опирался на Турцию. Надеюсь, так и будет впредь. Очень хотелось бы, чтобы в качестве свидетельства единства позиций наших стран Азербайджан и Турция подписали договор о военном союзничестве. - Примерно 2-3 года назад российские политологи высказали довольно интересные прогнозы. Один из них касался формирования на Южном Кавказе нового военного блока, направленного против России. Говорилось о вхождении в данный блок трех государств - Азербайджана, Грузии и Турции. А что произошло на самом деле? После действий военно-политических кругов России - военного конфликта с Грузией, а также напряженности в азербайджано-турецких отношениях - сложилась ситуация, когда говорить что-либо о военном блоке бессмысленно. Кроме того, в политических кругах Азербайджана раздаются мнения о необходимости укрепления отношений с Россией. Возникает естественный вопрос: не заинтересована ли Россия в эскалации напряженности в регионе? - Вообще-то я всегда рассматривал Россию в качестве ключевого игрока в происходящих в регионе процессах. Считаю, что и ключ от нагорно-карабахского конфликта находится в России, потому что Армения всегда поступала так, как этого хотела Россия. Безусловно, консолидация усилий Азербайджана, Грузии и Турции, превращение этой тройки государств в силу, способную оказать воздействие на Россию, не в интересах последней. Это привело бы к потере Кремлем военно-политических рычагов в регионе. К тому же и Армения вышла бы из-под влияния России. Теперь видно, что Москва внесла коррективы в тактику деятельности в регионе. Отношения России и Грузии оставляют желать лучшего. Азербайджан является государством, имеющим в регионе геополитический вес. Россия желает видеть надежным партнером не одну Армению, она не хочет терять Азербайджан. По этой причине старается чинить как можно больше препятствий региональным процессам. - В чем может заключаться конкретный интерес России в вопросе подписания протоколов между Турцией и Арменией? - В действительности турецко-армянский диалог состоялся бы и без участия России. В этом случае Россия потеряла бы рычаги давления на Южном Кавказе. Однако Москва сильно постаралась для того, чтобы добиться управляемости процесса. Надо сказать, что в этом она преуспела. Теперь Россия думает только о своем союзнике - Армении. События последних дней есть не что иное, как попытка вывести Армению из сложнейшей ситуации, в которую она попала. Президенты США и России, главы правительств ведут интенсивные переговоры, которые направлены на спасение Армении. Нет слов, и Турция столкнулась с определенными трудностями. Поэтому, выступая с позиции национальных интересов, Турция предпринимает эти шаги для получения поддержки государств мира по ряду вопросов. - Не кажется ли вам, что в целом баланс сил в регионе изменился. США и Россия готовят совместный сценарий, который отличается от нынешнего? - Полностью согласен. Некоторое время назад существововало мнение, что роль США в регионе велика. Однако в ходе последних процессов Россия привела баланс в такое состояние, при котором приходится говорить о равном влиянии США и России на регион. Во время событий августа прошлого года в Грузии, России и США демонстрировали разные позиции. Но теперь их взгляды по южнокавказским вопросам, подходы по нагорно-карабахской проблеме совпадают. - Как вы считаете, не создает ли такой подход препятствия для более тесной интеграции региона в евроатлантическое пространство? - Создает. Если процессы будут протекать в том же русле, то на каком-то этапе интеграции в евроатлантическое пространство Грузия может столкнуться с серьезными проблемами. Чтобы не испортить отношений с Россией, западные страны начали говорить о неготовности Грузии к вступлению в НАТО. Однако я думаю, что рано или поздно Грузия станет членом НАТО, да и путь Азербайджана в будущее пролегает через эту организацию. Другого выхода просто нет. Наступит время, сложится геополитическая ситуация, когда и Армения, попав в безвыходное положение, должна будет предпринять определенные шаги. Ереван увидит, что с одной стороны Грузия, с другой - Азербайджан, с третьей - Турция двигаются по этому пути. Другого выбора у Армении не останется. - Из ваших слов следует, что в настоящее время Запад, и в особенности НАТО, заинтересован в замедлении процесса интеграции Южного Кавказа в альянс. Я вас правильно понял? - В силу ряда обстоятельств НАТО заключает свои действия в определенные рамки. У альянса большая проблема - Афганистан. НАТО предпринимает усилия для решения вопросов членства новых стран. Однако это достаточно трудоемкая работа. По этой причине НАТО выступает за некоторое замедление процесса. - В следующем году пройдет очередной саммит НАТО. Ожидаются обсуждение и принятие стратегии, которую можно приравнять к доктрине альянса. Мировая общественность ведет активные дискуссии по данному вопросу. Некоторое время назад известны американский политолог Збигнев Бжезинский предложил НАТО вести активный диалог с Россией. Он заявил, что НАТО должна сотрудничать с Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), где Россия является гегемоном. Что вы предлагаете по этому поводу? По-вашему, какими могут быть приорететы НАТО на пространстве СНГ? - Немало независимых государств, вышедших из шинели СССР, сегодня проявляет интерес к сотрудничеству с НАТО. Некоторые из них по ряду причин не конкретизируют свои намерения. Безусловно, одним из приоритетов НАТО является расширение организации. Я никогда не смогу сравнить НАТО и ОДКБ. Как минимум потому, что мощь всего ОДКБ меньше сил отдельных натовских государств. Речь может идти лишь о различных, отличных друг от друга по силе и воможностям структурах. Однако сотрудничество возможно. Наверное, оно и будет. ОДКБ пытается позиционировать себя как Варшавский договор. Однако это далеко от реальности. На мой взглдя, ОДКБ лишена стратегической перспективы. - Другой часто обсуждаемой темой последних дней является вопрос геополитического выбора Азербайджана. Российско-грузинский конфликт, налаживание отношений Турции и Армении привели Азербайджан в некоторое замешательство. Звучат заявления о скором принятии Военной доктрины Азербайджана. Однако последние события в регионе послужили появлению предпосылок к внесению изменений в Военную доктрину. Какой, по-вашему, должна быть Военная доктрина Азербайджана? - Отсутствие Военной доктрины сильно меня беспокоит. По-моему, главной причиной ее отсутствия является политическая подоплека проблемы. Ни для кого не секрет, что в документе должны быть отражены приоритетные направления, цели и угрозы безопасности страны. Именно отсутствие четких ориентиров и задерживает принятие Военной доктрины. Но так бесконечно продолжаться не может. Военная доктрина - важный документ, так как силовые структуры. ответственные за оборону и безопасность государства, строят свою работу на ее основе. Задержка принятия документа - неприятный факт. - Согласно официальным заявлениям, в Вооруженных силах Азербайджана проводится реформа. Недавно произведены многочисленные штатно-структурные изменения в центральном апарате Министерства обороны и Генеральном штабе Вооруженных сил. На ваш взгляд, можно ли считать реформы удовлетворительными? В чем сильные и слабые стороны реформ? - То, на каком уровне осуществляются реформы, лично для меня остается загадкой. Изменение названия управления, ликвидация одного отдела и создание на его базе другого, но с иным названием - это еще не реформа. Реформы могут осуществить те, кто понимает их суть. Нельзя ждать реформ от офицеров и генералов, десятки лет сидящих на должностях и не предпринявших до сих пор ни одного успешного шага. Думаю, армия в большой степени нуждается в молодых офицерах. Представленные в руководстве Вооруженных сил лица имеют советское военное образование, у них нет стремления к реформам. - Что даст Вооруженным силам переход на систему G? - Эта структура разработана с учетом опыта ряда стран. Но для ее работы в Азербайджане необходимо правильное и эффективное использование кадров. Кадровый вопрос остается самым слабым звеном Вооруженных сил Азербайджана. Подбор и размещение кадров осуществляется не на должном уровне. По этой причине важнейшей задачей являются назначение молодых офицеров на соответствующие должности, обеспечение условий для их карьерного роста. Без этого нам не счесть проблем в будущем. - В течение года по 450-500 офицеров Вооруженых сил Азербайджана принимают участие в международных семинарах, конференциях и курсах. Помогает ли это решению кадрового вопроса? - В действительности, потратив огромные средства на такое количество военнослужащих, должны были иметь ощутимые результаты. Однако мы продолжаем мыслить, как во времена Союза, полагая, что одним лишь участием в международных мероприятиях можно чего-то добиться. Главное - не участие, а результат. Принявший участие в меропрятии каждый офицер должен иметь условия для применения приобретенных знаний и умений. Без этого никакой пользы от международных мероприятий не будет. - Недавно коалиция "Общественный контроль над сектором обороны и безопасности" выступила с заявлением о том, что реформы в Министерстве обороны, Генеральном штабе наряду с положительными, имеют и отрицательные моменты. Большое число офицеров понижены в должности, что повлекло за собой и потерю в зарплате. В какой степени обосновано такое заявление? - На мой взгляд, штатно-структурные реформы должны осществляться по принципу "Все во имя человека". Однако, к сожалению, последние штатно-структурные изменения будут ассоциироваться с рядом болезненных проблем. Офицерам, готовящимся стать полковниками, были понижены должностные степени, кроме того, они потеряли в зарплате. Этот процесс следовало провести так, чтобы люди не были встревожены и не остались недовольными. Сегодня в Министерстве обороны имеются такие сферы, где служат генералы, которым нет и 45 лет. Однако при нынешней штатной структуре получить звание полковника ранее чем в 45 лет невозможно. А есть ли правовая база для реализации данного права? Ни для кого не секрет, что Азербайджанские Вооруженные силы управляются по уставам СССР. По этой причине упомянутые штатно-структурные изменения, устаревшие уставы не позволяют армии развиваться. В любом случае, реформы должны иметь конкретный результат. В братской Турции офицеры заранее знают, когда получат очередное звание, будут выдвинуты на вышестоящую должность, когда выйдут на пенсию. Такая система должна быть и у нас. Незасисимо от чьей бы то ни было воли или желания, офицер должен, исходя из своих знаний и умений, знать, что его ждет в перспективе. В этом отношении у нас ситуация не радостная. - Сегодня звучат заявления об успешном переводе штатных структур Вооруженных сил Азербайджана на стандарты НАТО. Привлекает внимание один момент: переведено ли на натовские стандарты социальное обеспечение личного состава армии? - Нет! Не думаю, что несущий службу в государстве-члене НАТО офицер, военнослужащий остался бы без дома, квартиры или имел бы проблемы в этой области. Офицер НАТО окружен заботой и вниманем. У него нет оснований думать о чем-то, кроме службы. Сегодня одной из важных проблем является подготовка резервных сил. Вне внимания остается послеармейский этап. Уволенные в запас в последние годы военнослужащие ни разу не вызывались на учения, на переподготовку. - Из ваших слов следует, что переход Вооруженных сил Азербайджана на стандарты НАТО осуществляется половинчато: если есть продвижения со штатно-структурными реформами, то в сфере социального обеспечения ничего не делается. Почему так происходит? - По моему мнению, главную ответственность несут руководители силовых структур. Государственная пограничная служба, Внутренние войска МВД более активно действуют в области решения социальных проблем офицеров, чем Министерство обороны. В этих структурах постоянно строится жилье для офицеров, предпринимаются шаги для решения социальных проблем. У Азербайджана есть ряд обязательств перед НАТО. Они касаются соответствия Вооруженных сил современным стандартам. Однако иногда ради дипломатии представители НАТО стараются не обострять некоторые вопросы, предпочитая периодически посылать соответствующие месседжи. На мой взгляд, ныне действующие офицеры, прапорщики или сверхсрочники не должны думать о том, какие проблемы их стесняют, какие проблемы надо решать. - В официальных заявлениях утверждается о переходе Вооруженных сил Азербайджана на стандарты НАТО до конца 2010 года. Это реально? - Такими темпами даже к 2015 году нельзя ожидать сколь-нибудь серьезных изменений. Слов много, а конкретных дел - нет. Проделанная работа часто преувеличивается. Многие говорили о 2007 годе как о дате завершения реформ. Потом стали говорить о 2008-м, а затем - о 2009 годах. Если проводить реформы не на словах, а на деле, то пользы будет больше. |
