 |
распечатать |  |
|
|||
Общественный совет по урегулированию карабахского конфликта был создан в 2005 году по инициативе ряда известных общественных деятелей, ученых, политологов и представителей азербайджанской общины Нагорного Карабаха. На днях председателем совета на ротационной основе был избран известный политолог Расим Мусабеков. В рамках программы "Роль гражданского общества в разрешении конфликтов в Черноморском регионе", осуществляемой при помощи организации "Инициатива урегулирования кризисов", был проведен ряд "круглых столов" с участием общественности и экспертов.
Очередное заседание Карабахского совета было посвящено влиянию нормализации армяно-турецких отношений на ситуацию на Южном Кавказе, в частности, на урегулирование карабахского конфликта. С обширным аналитическим докладом на эту тему выступил руководитель исследовательского центра "Атлас", известный журналист Эльхан Шахиноглу. Автор в своем выступлении особо отметил, что нормализация отношений между Турцией и Арменией входит в круг интересов почти всех крупных региональных игроков - США, Евросоюза и России. Для одних это является фактором установления мира и спокойствия на Южном Кавказе, более тесной интеграции стран региона в европейское пространство, развития демократии, более безопасной транспортировки энергетических ресурсов на мировые рынки, для других же - сохранением контроля над регионом. По словам Э.Шахиноглу, основным приоритетом нынешнего правительства Турции является слоган "Ноль проблем со всеми соседними государствами". Напряженные отношения с Арменией являются одним из препятствий на пути вступления Турции в Евросоюз. Кроме того, перед Анкарой каждый год 24 апреля как дамоклов меч стоит проблема признания так называемого "геноцида армян" мировыми державами. В создавшейся после российско-грузинской войны 2008 года ситуации на Южном Кавказе Турция все больше претендует на роль ведущего лидирующего регионального игрока. А для этого нужно иметь как минимум дипломатические отношения со всеми странами Южного Кавказа. В самой Турции против подписания протоколов выступают две оппозиционные партии, основным аргументом которых является отсутствие в протоколах предусловия о разрешении карабахского конфликта. Еще более напряженная ситуация в Армении, где президенту С.Саркисяну противостоит, с одной стороны, внутренняя оппозиция, с другой - диаспора. Несмотря на это, власти Армении во главе с Саркисяном достаточно твердо стоят на позиции открытия границ. Экономическая ситуация в Армении ухудшается с каждым днем, торговые отношения с Грузией и Ираном не приносят особого дохода. Не случайно на своей пресс-конференции в Ереване министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян заявил о росте интереса к региональным энергетическим проектам. В Азербайджане есть два взгляда на сближение Турции с Арменией. Власти и большинство населения считают, что открытие армяно-турецкой границы без всяких предварительных условий отрицательно скажется на решении карабахского конфликта. В своем интервью государственному телевидению президент Ильхам Алиев послал конкретный мессаж Анкаре, заявив, что открытие армяно-турецкой границы может привести к росту напряженности в регионе и в том числе в отношениях между Азербайджаном и Турцией. Лишь небольшая группа азербайджанских экспертов считает, что открытие армяно-турецкой границы даже без предусловий может быть в пользу Азербайджана. Ослабнет зависимость Армении от России и возрастет экономическая зависимость от Турции, западный вектор во внешнеполитических ориентирах Армении возрастет, а это в свою очередь приведет к сближению позиций с Азербайджаном. Таким образом, по словам автора, развитие событий может пойти по двум сценариям. Первый - под натиском критики в связи с подписанием швейцарских протоколов С.Саркисян, не желая сталкиваться с внутренним и внешним сопротивлением, не соглашается на освобождение пяти районов без проведения референдума по статусу НК. Запад будет стараться заставить и Турцию, и Армению как можно быстрее открыть границы. Ратификация турецким парламентом швейцарских протоколов без предварительных условий приведет к значительному охлаждению отношений с Азербайджаном. Это в свою очередь может привести к поднятию цен на продаваемый Азербайджаном в Турцию газ и уменьшению его поставок. Велика вероятность при таком развитии событий процесса дальнейшего сближения Азербайджана с Россией. Развитие событий по первому сценарию является риском как для Азербайджана и Турции, так и для самого Запада. Ослабление стратегических союзнических отношений Азербайджана с Турцией приведет к усилению российского влияния на Азербайджан. Поставка энергетических ресурсов на мировые рынки по альтернативным маршрутам приведет к появлению непредвиденных проблем для Запада. Второй сценарий предполагает затягивание парламентом Турции, несмотря на давление Запада, ратификации протоколов до освобождения пяти оккупированных районов вокруг Нагорного Карабаха. Потому что в случае освобождения этих районов Азербайджан сам откроет коммуникации с Арменией. Конечно, это возможно только в случае, если армянская сторона откажется от своей неконструктивной позиции, поскольку это обещает большие дивиденды в первую очередь самой Армении: это и резкий рост экспортно-импортных операций, выход на европейские рынки, транзитное участие в региональных энергетических проектах и, наконец, продажа топлива из Азербайджана в Армению. Что касается региона в целом, то озвученное А.Давутоглу предложение о новом Шелковом пути, предполагающем создание транспортного коридора Баку-Ханкенди-Лачин-Горис-Нахчыван-Турция-Европа, при наилучшем развитии событий может открыть путь к большей региональной интеграции и интеграции в Европу. После доклада среди участников "круглого стола" развернулась бурная дискуссия. Политолог Зардушт Ализаде отметил, что сближение Турции с Арменией не новый вопрос, он стоял на повестке дня еще в 1992 г., но этому помешала оккупация Кяльбаджара. Он также не согласился с преувеличением роли армянской диаспоры в последних событиях, поскольку диаспора всегда поддерживает общую позицию страны, в которой проживает. В настоящее время будут открыты турецко-армянские границы, создается совершенно новая ситуация, открываются новые перспективы. В таком раскладе возникает множество вопросов. Может ли Азербайджан использовать это в своих интересах? Сможет ли Эрдоган, давший слово отстаивать интересы Азербайджана в карабахском вопросе, сдержать свое слово под натиском международного давления? По мнению представителя Международной кризисной группы в Азербайджане Табиба Гусейнова, возможно, что официальный Баку считает, что, даже несмотря на отсутствие непосредственной связи карабахского вопроса с армяно-турецкими протоколами, это можно использовать с пользой для себя. Взамен открытия армяно-турецкой границы Армения могла бы пойти на компромисс в базовых принципах, на которые согласилась бы азербайджанская сторона. Он напомнил слова замминистра иностранных дел Азербайджана А.Азимова, сказанные в апреле этого года в связи с появлением турецко-армянской дорожной карты: "Урегулирование карабахской проблемы может произойти вместе с открытием армяно-турецкой границы". Это отвечает также интересам государств-сопредседателей, которые видят, что путем давления можно согласовать базовые принципы. Итоговый же документ - это дело будущего. По словам Эльхана Шахиноглу, есть некоторые основания так думать. Например, на церемонии подписания присутствовали сопредседатели Минской группы ОБСЕ и представители их МИД, хотя они и заявляли, что эти процессы не связаны между собой. Руководитель отдела истории Кавказа Национальной академии наук Ирада Багирова подчеркнула также, что и армянская оппозиция постоянно озвучивает версию ведения секретных переговоров. Она отметила два основных обвинения, которые выдвигаются в адрес С.Саркисяна. Первое - это решение о возвращении пяти районов Азербайджану в течение двух месяцев, запланированных также и на открытие границ с Турцией; и второе - вопрос о так называемом геноциде, который после подписания этих протоколов перешел из государственного дела в ведение исторической комиссии. А это как армянская диаспора, так и оппозиция считают самым большим поражением Саркисяна. По мнению председателя Азербайджанской Хельсинкской ассамблеи Арзу Абдуллаевой, у нее не вызывает сомнений, что оба вопроса - открытие границ и карабахский вопрос связаны между собой. Это чувствуется и в сообщениях прессы обеих стран. Если переговоры ведутся, они охватывают все вопросы. Вполне возможно, что это геополитические игры, в которых основную роль играют США. Но в этом случае не совсем понятна позиция России. Председатель Центра международных исследований Лейла Алиева была далеко не оптимистична в своих оценках ситуации. С одной стороны - военное статус-кво, в котором было подписано соглашение о прекращении огня, ставит Азербайджан в менее выгодную позицию в переговорном процессе, которая не была нейтрализована в силу недостаточно задействованной нефтяной дипломатии. В краткосрочной перспективе этот процесс не в пользу Азербайджана. Вместо разрешения действующего конфликта Европа занята конфликтом столетней давности, так как это отвечает ее интересам. По этой причине Европа в качестве основного противостояния на Южном Кавказе рассматривает не карабахский конфликт, а армяно-турецкий вопрос. Но открытие границ может привести как к разрешению карабахского вопроса, так и к обратному процессу. Президент Общественного форума во имя Азербайджана Эльдар Намазов поддержал Л.Алиеву в том, что подписание турецко-армянских протоколов и открытие границ нужно рассматривать с точки зрения внешнеполитического курса Азербайджана, его стратегии и ожиданий. И в этом плане сам факт дипломатического противостояния Азербайджана консолидированной позиции Турции, Армении, Грузии, США, России, ЕС, ООН, НАТО, ОБСЕ в оценке турецко-армянского соглашения является очень тревожным фактом. Э.Намазов отметил отсутствие гибкого реагирования внешней политики Азербайджана, основанной на требованиях настоящего момента. Еще два года назад внешняя политика стран региона была другой, сейчас она стремительно меняется, и на это нужно реагировать не постфактум, а стараться опережать опасные тенденции и предотвращать их. В свое время серьезно обсуждался вопрос о трехсторонних отношениях между Турцией, Азербайджаном и Арменией. В сложившейся ситуации следовало бы вернуться к этому формату и вести переговоры по Нагорному Карабаху параллельно с развитием армяно-турецких отношений. Он также не согласен с преувеличенной ролью диаспоры в давлении на власти Армении, поскольку располагает совершенно противоположными данными - в армянской диаспоре тоже существует раскол: наряду с осуждающими подписание протокола многие известные представители армянской диаспоры выступили в его поддержку. Председатель общественного объединения "Солидарность женщин" Рухангиз Гусейнова отметила, что в последние годы азербайджанская сторона проводит большую работу как среди турецкого, так и местного азербайджанского населения, многие из выступающих с протестами в Турции имеют азербайджанское происхождение. Председатель Общества гуманитарных исследований Аваз Гасанов считает, что в целом как экспертное сообщество, так и население Турции достаточно позитивно относятся к подписанию протоколов и открытию границ с Арменией. Данные же премьером Эрдоганом обещания Азербайджану являются не более чем маневром для смягчения его позиции. На самом же деле все будет сделано так, как и подписано, потому что отношения между государствами определяют не данные кому-то обещания, а подписанные соглашения. В реальности это победа Турции, именно она заставила Армению подписать эти протоколы. Что касается поведения диаспоры, то вся информация наших СМИ об этом не соответствует действительности. Определенные выступления были, иначе диаспора продемонстрировала бы перед всем миром, что она смирилась с фактом непризнания геноцида. В настоящее время в Армении дефицит бюджета, ей требуется до 5 млрд. долларов, которые диаспора не в состоянии ей дать. А.Гасанов не верит в то, что между Азербайджаном и Турцией существуют какие-то договоренности по увязыванию турецко-армянских переговоров с карабахскими. Председатель женской общественной организации Саджида Абдулвагабова не согласилась с мнением автора доклада о том, что открытие армяно-турецкой границы будет способствовать ускорению вступления Турции в Евросоюз, так как Армения не представляет такого большого значения для Европы. Это может быть только одним из многих условий. Следовало бы также больше остановиться на экономических причинах последних событий. Действующий председатель Карабахского совета Расим Мусабеков подчеркнул, что считает подписание армяно-турецких протоколов крупной победой турецкой дипломатии, которая добилась практически всех поставленных перед собой целей. Но для Азербайджана это может представлять как большие риски, так и большие шансы, которые нужно тщательно взвесить и разработать дальнейшую стратегическую линию. Он не считает после всего случившегося чем-то страшным увеличение цены на поставляемый в Турцию газ. В данном случае нужно так же, как и Турция, руководствоваться не дружескими отношениями, а чисто экономическими интересами, которыми и заняты все вовлеченные в эту историю стороны. Подытоживая дискуссии, участники "круглого стола" пришли к общему мнению, что сложившаяся после подписания армяно-турецких переговоров ситуация наряду с большими рисками для интересов Азербайджана в процессе урегулирования карабахского конфликта предоставляет и определенные возможности в продвижении мирных переговоров, которые нужно обязательно использовать и на дипломатическом уровне, и на уровне гражданского общества. При всех случаях нельзя допускать ухудшения отношений с дружественной нам Турцией. |