 |
распечатать |  |
|
|||
Когда вокруг бушует мировой финансовый кризис, государству сложно собирать налоги. Впрочем, и налогоплательщика можно понять - денег у него становится все меньше и меньше. Теряются в догадках и законодатели: что бы такое принять, дабы и казна не пустовала, и люди не были бы обижены и задавлены? В России, например, даже к злостным неплательщикам относятся по-людски, в конце концов они не бандиты с большой дороги. Затруднить привлечение к уголовной ответственности за налоговые преступления и дать возможность до возбуждения дела очистить свою совесть уклоняющимся от налогов предложили депутаты Госдумы. Главной целью предлагаемых новаций заявлена декриминализация налоговых правоотношений, но и дырявому бюджету будет из чего делать заплатки.
Группа депутатов во главе с председателем Госдумы Борисом Грызловым разработала законопроект "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ", сокращающий возможности привлечения налогоплательщиков к уголовной ответственности за налоговые преступления. Текст законопроекта имеется в распоряжении агентства "Интерфакс". Действительно, зачем начинать уголовное расследование и преследование - не лучше ли будет прибегнуть к европейской практике досудебного урегулирования проблемы. А заодно очистить процесс досбора налогов от криминального налета. Но самое главное - у налогоплательщика появится возможность в течение двух месяцев утрясти все вопросы с законом, если установлен сам факт нарушения. То есть в полном объеме выполнить требования налоговиков об уплате недоимки, а также соответствующих пеней и штрафов. В этом случае речи об уголовной ответственности не идет, даже если размер недоимки предполагает возможность налогового преступления. Соответствующие изменения предлагается внести в Налоговый кодекс, Уголовный кодекс (УК), Уголовно-процессуальный кодекс, закон "О милиции". Понятно, что сейчас экономику и отдельно взятых граждан мучает кризис. Некоторым даже налоги нечем платить, и представленное время вполне можно использовать для поиска источников покрытия долгов перед налоговиками, а кому-то еще раз взвесить все "за" и "против" и встать на праведный путь добропорядочного члена экономического сообщества. Но если после "льготных" двух месяцев реакции налогоплательщика не последовало, то налоговики будут просто обязаны в течение 10 дней направлять материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Нарушитель закона об этом будет предварительно предупрежден. То, что проштрафившемуся налогоплательщику дается два месяца, это хорошо. Но российские депутаты пошли еще дальше, предлагая смягчить наказание. Потолок, когда налоговый проступок считался крупным, был поднят для физических лиц в 5 раз, для юридических лиц - в 3 раза. Законопроектом предлагается увеличить размер уклонения физлицами от уплаты налогов и сборов, который можно считать крупным, со 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей за три финансовых года подряд. При этом доля неуплаченных налогов должна превышать 10% подлежащих уплате сумм налогов и сборов либо 1,5 млн. рублей (в действующем законодательстве - 300 тыс. рублей). Особо крупным размером предлагается считать сумму уклонения 2,5 млн. рублей при условии, что доля неуплаченных налогов превышает 20% подлежащих уплате либо 7,5 млн. рублей. В действующей редакции данного положения УК предусмотрены суммы 500 тыс. рублей и 1,5 млн. рублей соответственно. Авторы законопроекта также хотят освободить от уголовной ответственности граждан, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налога, если они до окончания предварительного расследования по делу полностью уплатили недоимку, пени и штраф. УК РФ предусматривает штраф за уклонение от уплаты налогов физлицами в размере от 100 тыс. рублей до 400 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода за период от 1 до 2 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года. За это же деяние в особо крупном размере предусмотрен штраф от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере зарплаты или другого дохода за период от 18 месяцев до трех лет либо лишение свободы на срок до трех лет. Предлагается также увеличить размер уклонения организациями от уплаты налогов и сборов, который можно считать крупным, с 500 тыс. рублей до 1,5 млн. рублей за три финансовых года. При этом доля неуплаченных налогов должна превышать 10% от суммы налогов, подлежащей уплате, либо более 4,5 млн. рублей (1,5 млн. рублей - в действующей редакции). Особо крупным предлагается признать размер уклонения 7,5 млн. рублей (в действующей редакции - 2,5 млн. рублей), долю неуплаченных налогов - более 20%, или 20 млн. рублей (в действующей редакции - 7 млн. рублей). При этом предлагается освободить от уголовной ответственности организации, впервые привлекаемые к ответственности за этот вид нарушений, если до конца предварительного следствия были полностью уплачены недоимка, пени и штраф. Эти же требования предлагается распространить на неисполнение налоговыми агентами своих обязанностей по исчислению, удержанию и перечислению налогов. При этом депутаты предлагают прекращать уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в уклонении от уплаты налогов, если до окончания предварительного расследования ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме. Соответствующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс. Если закон успеют принять до того, как кончится кризис, и граждане и компании поторопятся им воспользоваться, то в истерзанный дефицитом бюджет потечет сначала струйка, а потом, может, и ручьи дополнительных налоговых поступлений. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), в январе-мае поступления доходов в федеральный бюджет снизились на 32,3% (IFX.RU). Тем временем в Азербайджане в налоговом ведомстве создана новая структура, направленная на предотвращение случаев нарушения прав налогоплательщиков. Министерство налогов Азербайджана создало Главное управление внутренней безопасности, сообщили агентству "Интерфакс-Азербайджан" в Минналогов. "Соответствующий приказ о создании Главного управления внутренней безопасности подписал в июне министр налогов Фазиль Мамедов. Главное управление внутренней безопасности создается на базе объединения двух управлений министерства - Главного управления внутреннего аудита и Главного управления внутренней безопасности", - сказал представитель министерства. По его словам, создание этого управления направлено на повышение эффективности в данной сфере, более точное распределение полномочий между отдельными структурами министерства, устранение дублирования в деятельности этих структур и на более эффективное использование кадрового потенциала министерства. В связи с этим перед Главным управлением внутренней безопасности стоит ряд задач: проводить анализ и исследование жалоб и обращений от налогоплательщиков на предмет коррупции и прочих правонарушений со стороны сотрудников налоговых органов, выявлять и предотвращать случаи нарушения прав налогоплательщиков при проведении мероприятий по безопасности и внутреннему аудиту, проводить профилактические мероприятия для предотвращения фактов коррупции в налоговой системе. Более коренные реформы в налоговой сфере предлагают провести в Азербайджане международные финансовые институты. Международная финансовая корпорация (IFC) рекомендует правительству республики применять единую ставку налога на доходы (подоходного налога) в размере 10%, сообщили агентству "Интерфакс-Азербайджан" в корпорации. "Среди стран СНГ в Азербайджане самая высокая ставка налога на доходы. При этом применяются две ставки - минимальная в 14% для доходов до 2 тыс. манатов в месяц и максимальная - 35% для доходов свыше 2 тыс. манатов", - сказал представитель корпорации. По его словам, IFC совместно с Всемирным банком провела исследование, согласно которому пересмотр некоторых налоговых ставок позволит стимулировать развитие бизнеса. В частности, правительству рекомендуется применять единую ставку налога на доходы в размере 10% и включать в нее отчисления на обязательное социальное страхование в размере 3%, которые удерживаются из зарплаты работника. "Применение такой ставки налога станет дополнительным стимулом для инвестиционной деятельности предпринимателей. Кроме этого, при такой системе работодатель не будет заинтересован в сокрытии своих доходов и завышении расходов. Для него также будет привлекательным заключение контрактов с работником, что приведет к росту средней заработной платы", - отметил представитель корпорации. Кроме этого, IFC рекомендует упростить систему взимания НДС и механизма возмещения по НДС, "что позволит создать более благоприятную инвестиционную среду для малых и средних предприятий, сократить число уклонений от уплаты налогов и фактов коррупции". Помимо этого, корпорация рекомендует правительству улучшить систему налоговых проверок, так как около 70% малых и средних предприятий подвергаются ежегодным налоговым проверкам. При этом IFC считает эффективным рост числа налогоплательщиков, которые предоставляют налоговую отчетность в электронной форме. В частности, в апреле 2009 года 72% налогоплательщиков предоставляли свою отчетность в Минналогов в электронной форме. Собеседник агентства добавил, что такие рекомендации были подготовлены на основе опроса 1,8 тыс. представителей малого и среднего предпринимательства в Азербайджане в рамках проекта "Улучшение бизнес-среды Азербайджана". Реализация этого проекта, рассчитанного на 5 лет, началась в конце 2007 года. Стоимость проекта составляет 4,7 млн. долларов, а сам проект финансируется Государственным секретариатом Швейцарии по экономическим связям (SECO), а также нефтяной компанией BP и ее партнерами. Впрочем, азербайджанское правительство пока не готово к таким кардинальным изменениям в сфере налогообложения. Напомним, что в ходе одного из пленарных заседаний парламент Азербайджана принял поправки в Налоговый кодекс, которые вступят в силу с 1 января 2010 года (Fineko/abc.az). Как отмечал на заседании председатель парламентского комитета по экономической политике Зияд Самедзаде, в кодекс вносится 46 поправок, из которых 19 направлены на усиление защиты прав налогоплательщиков, 16 - на усиление налогового администрирования, 7 - на совершенствование налогового контроля и 4 изменения носят редакционный характер. "Поправки предусматривают снижение налогового бремени на налогоплательщиков. Ставка налога на прибыль снизится с 22% до 20%, а максимальная ставка подоходного налога - с 35% до 30%. Для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, ставку подоходного налога предлагается утвердить в размере 20% от налогооблагаемого дохода", - сказал З.Самедзаде. Поправки также предусматривают изменения в системе упрощенного налогообложения. В частности, плательщиками упрощенного налога будут считаться юридические лица, чей годовой оборот не превысит 150 тыс. манатов, и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, чей годовой оборот не превышает 90 тыс. манатов. В случае, если оборот физических и юридических лиц превышает данный лимит, они обязаны в течение 10 дней пройти регистрацию в Министерстве налогов в качестве плательщиков НДС. Кроме этого, изменения в кодексе предусматривают внедрение электронных счетов-фактур. |
